自2015年我县林区生产性野外用火审批权限下放以来，从各乡镇（街道）实施的野外用火审批情况来看，存在要求不严格，用火审批不规范，责任不明晰等问题，给森林防火工作带来较大隐患。为进一步规范做好我县野外用火审批服务工作，经县人民政府研究，现对野外用火审批事项通知如下：

一、野外用火审批相关法律依据

根据《森林防火条例》《贵州省森林防火条例》《黔东南苗族侗族自治州森林防火条例》等法律法规。

二、野外用火审批条件及要求

（一）审批条件。1.火险等级三级以下；2.开设必要的防火隔离带；3.有用火责任人监管用火现场；4.预备有应急扑火力量，有扑火及清灭余火工具；5.落实其他相关的安全措施。

（二）审批要求。1.对符合条件的用火申请，审批机关应当在10日内作出同意用火许可决定，并及时将用火许可情况通报当地乡镇人民政府（街道办事处）。对不具备许可条件的，作出不予许可的书面决定并说明理由。2.每次用火审批时长最长不得超过10个小时，用火时段为审批用火当日8时至17时，不得出现审批夜间用火和一次性审批多日用火的情形。

三、野外用火审批权限及流程

（一）在林区内从事垦荒造林、工程建设施工、防治病虫鼠害、冻害、抢修设备等野外用火审批权限及流程

1.审批权限：县林业局。

2.审批流程：由用火单位（个人）填写《黎平县野外用火审批表》经所在村委会审核，提交所在乡镇（街道）林业站审核，并勾绘用火面积位置图，报乡镇（街道）人民政府（办事处）审核签署意见，报县林业局审批。用火位置涉及多个行政村或多个乡镇（街道）范围的，所涉及的村委会和乡镇（街道）均须审核签署意见。国有林场在林场范围内用火的，经辖区所属乡镇（街道）审核签署意见后报县林业局审批。

（二）农事生产和其它生产性用火审批权限及流程

1.审批权限：乡镇（街道）人民政府（办事处）

2.审批流程：由村委会事先对有用火需求的单位（个人）进行造册登记，督促提前做好各项防范措施，并组织专人对用火前期准备情况进行检查，达到用火条件的，由村委会报乡镇（街道）人民政府（办事处）在适合用火的火险等级天气下进行审批，审批后由乡镇（街道）人民政府（办事处）报县林业局备案。

四、野外用火的监管主体

按照属地管理原则，防治病虫鼠害、冻害、抢修设备用火、垦荒造林、工程建设施工及农事生产和其它生产性等用火行为，用火单位或个人负主体责任，乡镇（街道）及行政村负主要监管责任。属国有林场的用火，由林场负主体责任和主要监管责任。

五、各级职责

（一）用火单位和用火个人。一是在用火前应事先做好必要的防火措施，并开设闭合防火隔离带，隔离带宽度一般为10米—20米。坡度、地形特殊地段应增加隔离带宽度，具体根据用火地形和用火方式决定。二是组织、准备足够的扑火人员、扑火工具，严防失火。三是严格按照用火审批时间、地点用火。

（二）行政村。一是审核用火位置是否涉及林权和土地纠纷。二是审核用火位置是否涉及毁林或损毁其它设施、设备或物资。三是审核申请用火理由是否合理。四是检查用火前期各项安全准备工作是否落实到位。五是明确专人监督用火。

（三）乡镇（街道）林业站。一是现场核实用火位置是否涉及重点保护设施、设备等安全。二是核实各项防火措施是否到位，防火隔离带开设是否符合用火现场地形防火要求，可燃物清理是否干净。三是对用火面积进行实地勾绘。四是根据现场核实情况，在野外用火审批表上签署明确的用火意见，附现场防火准备情况、相关照片等材料一并提交乡镇（街道）人民政府（办事处）审核（审批）。

（四）乡镇人民政府（街道办事处）。一是根据行政村、林业站现场核实情况，结合野外用火审批条件及要求，对农事生产和其它生产性用火进行审批，并报县林业局备案。二是对垦荒造林、工程建设施工、防治病虫鼠害、冻害、抢修设备等野外用火申请进行审核，并报县林业局审批。三是对已经审批的野外用火，明确专人负责全程指导监督用火行为的实施。

（五）县林业局。一是对各乡镇（街道）审批的农事生产和其它生产性用火进行备案登记。二是对乡镇（街道）、国有林场上报的垦荒造林、工程建设施工、防治病虫鼠害、冻害、抢修设备等野外用火申请进行审批。

六、工作要求

一是各乡镇（街道）要根据县级野外用火相关要求和规定，制定本级野外用火管理制度，将责任细化落实到人，并于2023年10月31日前将本级野外用火管理制度报县林业局备案。二是由乡镇（街道）审批的野外用火，须于用火前上报备案。野外用火申请及备案材料可通过“黎平县森林防火和森林火灾信息专报”QQ群进行报送，并及时电话联系县林业局（联系人：杨胜国，联系电话：13628556398，QQ：346818735）进行查收。

附件1：黎平县野外用火审批表.docx

附件2：黎平县生产性用火审批报备登记表.docx

黎平县人民政府办公室

2023年10月24日