黎平经济开发区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、各直属机构：
《黎平县推动经济持续回升向好工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
?????????????????????????????????????????????黎平县人民政府办公室
2023年9月22日
黎平县推动经济持续回升向好工作方案
为深入贯彻党的二十大精神和365bet体育_365bet体育在线@：总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实县委经济工作会议和县政府工作报告部署要求，扎实做好下半年经济工作，推动经济持续回升向好，特制定本工作方案。
一、工作目标
前三季度地区生产总值完成75.52亿元，增长3.6%左右（牵头单位：县发展改革局），其中一、二、三产分别增长5.2%、4.5%和2.5%左右（牵头单位：县农业农村局、县工信和商务局、县住房城乡建设局、县发展改革局）；规上工业增加值增长-3.2%左右（牵头单位：县工信和商务局）；固定资产投资增长10%以上（牵头单位：县发展改革局）；社会消费品零售总额增长6%以上（牵头单位：县工信和商务局）；一般公共预算收入增长49%以上（牵头单位：县财政局）；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右（牵头单位：县人力资源和社会保障局、县农业农村局）；城镇居民新增就业6000人以上，城镇调查失业率8%左右（牵头单位：县人力资源社会保障局）。
二、重点任务
（一）聚力攻坚用好“桥头堡”政策开展招商引资
1.推动“十大工程”建设。持续发挥领导小组办公室统筹协调作用，推动各部门形成合力。按月开展督查调度，加快推动“十大工程”17个项目实施。重点推进黎平经济开发区木材产业园配套基础设施建设、黎平县冷链物流园建设、易搬后扶产业园等项目建设。做好未开工项目的要素保障，推动华润风力发电、林木良种产业科技示范基地建设等项目落地，力争年内全部开工。确保全年“十大工程”完成投资14.5亿元以上（牵头单位：县发展改革局）。
2.加强政策落实。贯彻落实好《贵州省人民政府 ?广东省人民政府365bet体育_365bet体育在线@：建立粤黔两省更加紧密的结对帮扶关系的实施意见》和《广东省人民政府 ?贵州省人民政府365bet体育_365bet体育在线@：深化两省合作、支持黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”备忘录》文件精神。加强定期调度通报，推动省级配套政策我县可对接争取落实政策的234条事项取得实效。扎实做好“桥头堡”壹号基金和2023年“桥头堡”专项资金申报和使用（牵头单位：县发展改革局）。
3.推进优化服务。结合国务院办公厅《365bet体育_365bet体育在线@：印发贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措的通知》（国办发﹝2023﹞15号）和省365bet体育_365bet体育在线@：贯彻落实建设全国统一大市场部署相关要求，重点完善园区基础设施配套。围绕“贵人服务”品牌打造，有序推进“拿地即开工”审批改革，加快推进政务服务与粤港澳大湾区“政策互联互通、审批双向服务”，推动业务办理全流程再造，力争政务服务“三减一降”达到全州最优水平（牵头单位：县政务服务中心、县自然资源局）。
4.加强协调对接。积极落实好两地协作机制，持续到大湾区开展产业招商、产销对接、旅游合作、人才交流、劳务协作等对接工作，努力融入大湾区产业分工和市场体系。积极关注和参与省、州“桥头堡”推进会、对接会等，认真谋划提出恳请帮助的招商引资、产销对接、劳务合作等事项（牵头单位：县发展改革局、县投资促进局）。
5.紧盯园区建设突破。加快推动黎平经开区木材产业园配套基础设施、城北空港新区冷链物流园、易搬后扶配套产业园、林业产业园以及水、电、路等基础设施建设。通过补齐园区基础设施短板，提升招引承载能力，为产业承接转移筑牢基础（牵头单位：黎平经济开发区管委会、县发展改革局）。
6.围绕重点区域招商。充分发挥四大招商专班和县委县政府主要领导外出招商工作机制作用，紧盯粤港澳大湾区等重点区域，谋划组织招商活动。以省、州投促局帮助精编项目、东西部协作为契机，谋划一批大项目、好项目。根据目标企业需求，精准匹配县内有效资源和要素保障，实现精准招商（牵头单位：县投资促进局）。
7.围绕重点企业邀商。以央企（国企）、500强、上市公司、独角兽、专精特新等企业为重点，借助驻粤招商工作队、驻外机构等力量，通过上门拜访、主动对接等方式，高质量对接目标企业。紧盯中林集团旗下木材加工企业、东莞市华驰高分子材料有限公司、东莞市添锐手袋有限公司等企业在谈项目跟踪服务，加快中林生态林业产业园项目、黎平县华驰高分子材料建设项目、黎平县添锐手袋加工生产项目等项目签约落地。推进黎平县国储林项目（国储林部分）、黎平县农产品精深加工示范园建设项目等项目开工建设（牵头单位：县投资促进局）。
8.围绕重点活动访商。抢抓“夏季攻势”行动、全球贵商大会、央企大招商、康养产业招商推介会等重大活动平台招商契机，密切与省、州对接，做好企业对接、签约项目储备等工作。针对省、州级活动签约的项目、县级党政领导带头招商签约的成果项目或重点关注项目，服务好纳入县级重点调度20个已签约项目。加快推进黎平县500MW风电场、黎平县弄北风电场、黎平县归乡风电场等项目建设（牵头单位：县投资促进局）。
9.围绕重点问题营商。出台《黎平县招商引资重大项目评审管理（试行）办法》，做到科学招引、精准招引。建立健全重大项目和招商引资项目审批“靠前服务”机制，推行项目前期提前介入，中后期全程帮办代办，实现“一个项目、一名领导、一套班子、一个实施主体、一个推进方案”的“管家式”服务。以整改州委营商环境点穴巡察和营商环境大检视反馈问题为契机，聚焦招商引资不作为慢作为乱作为、政务服务质量、公用企业涉企服务等问题开展专项整治，切实解决营商环境突出问题（牵头单位：县投资促进局）。
10.深入推进助企纾困。紧盯国家、省州出台的系列惠企纾困政策，及时动态更新《惠企纾困政策宣传手册》，结合“贵商易”企业综合服务平台，做好运用推广，确保企业应知尽知，实现宣传全覆盖。督促各部门对惠企纾困政策落实情况开展“回头看”，落实不好的要加快整改。结合企业项目“双服务”，通过摸清企业底数、加大政策宣传、落实帮扶措施，千方百计为企业纾困解难（牵头单位：县发展改革局、县工信和商务局、县政务服务中心）。
11.着力优化营商环境。落实好省拟出台的建设网上服务型政府实施方案，打造全链条全要素全周期服务的“企业之家”，推进不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理，推动政府服务事项集成办理，开展“一件事一次办”试点，一般政务服务全程网办事项占比达到100%。开设中小微企业和个体工商户服务专区，分类精准推送扶持政策、实操案例和办理指南。（牵头单位：县政务服务中心、县自然资源局、县税务局）落实好省拟出台的数据要素市场化配置、污水处理收费机制、城镇供水和水利工程供水、输油气管道运输价格管理办法等政策，落实峰谷分时电价和第三监管周期电网输配电价政策。（牵头单位：县发展改革局、县工信和商务局）建立与民营企业常态化沟通交流机制，落实好《365bet体育_365bet体育在线@：促进民营经济发展壮大的意见》和省州出台的支持民营企业发展的政策措施，推进党政干部和民营企业家双向建立亲清统一的新型政商关系，着力推动民营经济高质量发展（牵头单位：县工信和商务局）。
12.加强市场主体培育。深入实施《黎平县培育壮大市场主体工作实施方案（2022—2025年）》，用好“桥头堡”政策和对口帮扶城市佛山禅城区资源，聚焦优势产业和特殊资源，推进大众创业、万众创新，培育365bet体育_365bet体育在线@：充满活力、持续稳定经营的市场主体。深入开展涉企违规收费专项整治行动，保障企业合法利益。确保年底市场主体总量达3.95万户（牵头单位：县市场监管局）。深化国资国企改革，推动国有企业聚焦主责主业，妥善解决历史遗留问题，加快推动创新发展（牵头单位：县财政局）。
13.狠抓“四上”企业培育。抓紧兑现2022年度新增“四上”企业和在库3年以上企业奖补资金，激发企业上规入统积极性（牵头单位：县市场监管局）。抓紧建立完善拟培育入库企业“双清单”，压实行业主管部门和县市“双责任”，对拟培育入库“四上”企业实行“一对一”服务全覆盖。做好贵州黎平黔灵女家政服务有限公司、黎平县仟山人力资源服务有限责任公司等服务业企业的培育和服务指导。全年新增规上服务业企业2户（牵头单位：县发展改革局）。加强华诚木业、潘噶老茶叶等工业企业指导服务，推进及时上规入统。全年新增规上工业企业6户以上（牵头单位：县工信和商务局）。做好黔药控股黎平分公司、众泰商贸公司、启创商贸公司等批零住餐企业的培育和服务指导。全年新增限上批零住餐业企业8户（牵头单位：县工信和商务局）。抓好外地建筑企业本地化，积极引导支持外地建筑业企业注册落户本地，减少产值外流情况，形成有效支撑。全年新增资质建筑业企业1户（牵头单位：县住房城乡建设局）。
（二）聚力攻坚稳住工业基本盘
14.抓好主导产业发展。落实好省工信厅《365bet体育_365bet体育在线@：支持黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的若干措施》。加快“3+N”现代工业产业发展，重点推动清水江光伏发电项目建成投产，推进水口风电尽快开工。加快茶叶精深加工、茶叶标准化工厂等项目开工建设。力争3大主导产业规上工业企业总产值完成7.8亿元以上（牵头单位：县工信和商务局）。
15.抓好重点企业服务。持续开展规上工业企业包保服务，紧盯30户在库规上工业企业，实现走访服务全覆盖。重点做好3户亿元企业保障服务，推动久晟油茶等正增长企业满产达产，帮助华新建材水泥等下滑企业止滑回升。积极协调帮助受市场影响较大的水泥、木材等行业企业拓宽市场（牵头单位：县工信和商务局）。
16.抓好园区平台建设。全力将黎平经济开发区打造成为对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的产业承接平台，建设城北绿色轻工产业集聚区、中潮现代农业产业融合发展示范区。加快推进黎平经济开发区国土空间规划、产业规划、《黎平经济开发区概念规划（含产业规划）》等三个规划的编制工作。抓住中林集团合作契机，依托中林集团央企的优势，认真谋划中林（黎平）产业园、林木配方肥、林木组培中心建设等项目，以商招商，多渠道多方面争取资金和引入项目，全力打造木材加工产业集群。加快推进佛黔协作共建·黎平现代农业产业园中潮核心区建设，借助佛山帮扶契机，利用黎平资源和比较优势，推动一、二、三产融合发展。加快盘活闲置资产，提高使用效益，推进中潮园历史遗留问题的解决，全面清理批而未供土地，闲置低效土地和厂房，不断释放园区土地和资产效益。加快完善园区基础（配套）设施建设。力争2023年10月底城北建成厂房4栋共6万平方米，红旗大桥顺利通行，完成世纪大道连接，年底机场110KVA变电站项目启动建设，提升园区基础设施配套水平。加快推进产业项目建成投产，如华驰高分子材料、茶叶精深加工、华诚木业（二期）、添锐手袋加工等产业项目建设，力争年底园区主导产业产值占比提升到35%以上（牵头单位：黎平经济开发区管委会）。
17.抓好要素保障。加强用地保障。科学统筹年度用地指标计划，逐一列出指标保障时间表，全力保障重点用地需求。要进一步摸清土地“家底”，大力开展“批而未供、供而未用”土地处置，盘活存量建设用地，为重点产业发展腾出空间（牵头单位：县自然资源局）。加强电力供应保障，加快推进新建小区用电项目建设，确保众益城和天利人和等居民小区在2023年10月前接火送电；做好贵州省超超多晶硅有限公司复工复产的用电服务工作。（牵头单位：黎平供电局）加快推进能源项目建设，确保黎平县大稼平革、九潮定八水光互补农业光伏电站在2023年10月底前建成投运（牵头单位：县发展改革局、黎平供电局）。扎实抓好迎峰度冬用电工作，优化调整负荷管理预案。全面落实峰谷电价机制，通过市场化方式引导电力用户错避峰生产。迎峰度冬电力保供期，落实好省对经批准移峰填谷组织生产的企业，做好《省发展改革委365bet体育_365bet体育在线@：完善峰谷分时电价机制有关事项的通知》（黔发改价格〔2023〕481号）宣传告知工作，确保政策落实到位（牵头单位：县发展改革局、县财政局、黎平供电局）。抓好县县通天然气（黎平段）工程建设，确保剩余45公里天然气管道敷设任务按时完成。抓紧推进“两高”企业升级改造和低碳转型，淘汰退出一批低效落后产能，通过“腾笼换鸟”挖掘能耗空间（牵头单位：县发展改革局）。
18抓好政策落实。落实好省拟出台的重点项目配套基础设施直补资金方案，加快配套设施建设（牵头单位：县工信和商务局、县财政局）。抓好“富矿精开”，加大找矿投入，落实好省拟出台的地质找矿奖励政策措施（牵头单位：县自然资源局）。持续开展绿色建材产品认证工作，制定砂石、混凝土、墙化材料等行业规范，加强新型建材产品开发与市场推广。落实好省拟出台的贵州省中医药产业发展规划。扩大中医药医保报销范围（牵头单位：县卫生健康局、县医保局）。
19.加强企业奖励扶持。加强对临规企业帮扶服务，新投产纳统的规上工业企业、规下转规上工业企业，落实好省中小企业发展专项资金按照每户20万元标准给予一次性奖励政策（牵头单位：县工信和商务局）。落实好省规上工业企业研发活动扶持计划，积极争取省对规上工业企业研发资金奖补。落实好省拟出台的科技金融发展行动计划。通过省、州科技计划支持企业开展科技创新3项以上。争取新认定高新技术企业2家以上，科技型中小企业备案入库8家以上（牵头单位：县教科局、县金融发展服务中心）。引导银行机构将LPR（贷款市场报价利率）下调传导至贷款利率，合理降低中小微企业贷款利率。充分发挥各级政府性融资担保机构作用，平均担保费率不高于2%，逐步降至1%以下（牵头单位：人行黎平县支行、县财政局、县金融发展服务中心）。
20.推进降低企业经营成本。落实涉企保证金目录清单制度，未列入《贵州省涉企保证金项目目录清单》的涉企保证金一律不得收取（牵头单位：县工信和商务局、县财政局）。对开展招标投标活动的政府投资工程项目阶段性降低投标保证金，降幅不低于40%（牵头单位：县发展改革局）。
21.抓好“万企融合”发展。深入实施“万企融合”大赋能行动，重点聚焦生态特色食品、民族民间工艺品、木材加工等产业打造5G+应用场景。根据县域需求应用农业等大宗物流平台，助推黎货出山。加强特色农产品质量追溯和品牌建设。谋划黎平县“一码游黎平”多功能旅游平台建设并接入“码上游黔东南”全域智慧旅游平台，实现黎平县旅游产业的创新突破。提升贵州省数据共享交换平台在黎平的交互使用力度，加快黎平县“数字黎平”项目建设，提升我县政府数字治理、民生服务和产业发展能力。全年确保培育大数据融合标杆项目培育对象1个、融合示范项目培育对象2个、融合带动企业培育对象12户，软件和信息技术服务业营业收入增长18%以上，大数据电子信息制造业增加值实现“零”的突破（牵头单位：县工信和商务局、县农业农村局、县文体广电旅游局、县发展改革局）。
（三）聚力攻坚抓好“三农”工作
22.全力巩固拓展脱贫攻坚成果。全面完成国家考核评估反馈问题整改，实现阶段性清账。做好防贫动态监测，做到应纳尽纳。强化就业帮扶机制，确保全年脱贫劳动力外出务工就业5.9万人、易地搬迁劳动力就业创业2.09万人、监测户劳动力就业0.15万人，“三类人群”实现“零就业家庭”动态清零。深入开展盘活闲置低效扶贫项目资产专项行动，积极探索盘活农村宅基地和林权资产的新路径、新方法，持续做好扶贫项目资产管理，加快盘活闲置低效扶贫项目（牵头单位：县乡村振兴局、县农业农村局、县林业局）。
23.持续用好帮扶协作机制。进一步深化东西部协作和用好中直定点帮扶资源，推动实施好23个协作项目。强化示范带动机制，扎实推进3个粤黔乡村振兴示范点建设（牵头单位：县乡村振兴局）。
24.大力发展特色优势产业。持续抓好“6个100万”农业提升工程，推动特色农业优势单品规模化取得突破，确保全年蔬菜产量21万吨、食用菌产量1.55万吨、水果产量7万吨、茶叶产量1.493万吨、中药材产量3.68万吨，油茶籽产量2万吨，稻渔综合种养提升8万亩。年内建成50头以上的规模肉牛养殖场22个（牵头单位：县农业农村局、县林业局）。
25.抓好粮食生产。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，生猪产能调控、“菜篮子”等考核工作。持续开展耕地“非农化”、基本农田“非粮化”专项整治。启动秋冬季高标准农田建设大会战，全面完成2019-2022年度8.06万亩高标准农田建设任务。确保全县粮食产量稳定在16.2万吨以上。粮食单产增长2%（牵头单位：县农业农村局）。
26.抓好畜牧业稳定生产。强化以能繁母猪为主的产能调控。确保能繁母猪存栏量处于正常保有量95%—105%之间。完成国家、省、州、县四级生猪产能调控基地挂牌工作。加强走访服务75个生猪规模场、33个肉牛规模场、40个肉羊规模场、5个家禽规模场，帮助养殖场解决补栏增养的问题困难，避免非正常空栏，稳住存栏量。确保全年生猪、牛、羊、生态家禽分别出栏17万头、2.5万头、1.5万只、160万羽（牵头单位：县农业农村局）。
27.加快提升农业产业化水平。新增农机专业化服务组织26个，实现乡镇全覆盖。加快完善产地冷藏、初级加工配套设施，进一步提高农产品商品率、降低损腐率。围绕我县茶叶、粮油等优势产业，整合资源，全力做好农产品精深加工。争取引进培育农产品加工企业1家以上，农产品加工转化率达61%。全年培育州级以上龙头企业5家以上，示范农民专业合作社4家以上、示范家庭农场5家以上（牵头单位：县农业农村局）。
28.扎实促进农民增收。深入实施易地扶贫搬迁群众就业帮扶专项行动，用好易地扶贫搬迁集中安置区就业创业服务中心，有效开展安置区就业创业培训和岗位供给，盘活安置区商业资产（牵头单位：县生态移民局）。继续加大以工代赈力度，将以工代赈实施范围扩大至交通、水利、能源等七大重点工程领域27个项目类别，中央财政预算内以工代赈资金安排项目劳务报酬占比提高到30%以上（牵头单位：县发展改革局）加强资金监管，落实保障政策专款专用，及时协调资源，根据统发目录按时足额发放50项惠民惠农补贴。（牵头单位：县财政局）深入实施脱贫人口增收专项行动，推进除整户无劳动力或整户兜底保障外的收入低于1万元脱贫人口实现“清零”，脱贫人口收入增长15%以上。（牵头单位：县乡村振兴局）。
（四）聚力攻坚扩大有效投资
29.加强项目谋划编制。紧盯《“十四五”扩大内需战略实施方案》《国家水网建设规划纲要》等政策，挖掘开发资源优势，持续抓好重大项目谋划工作。借助“十四五”中期评估机遇，将一批成熟项目纳入国家和省州规划范围。认真梳理明确一批鼓励民间资本参与的重点细分行业，全面梳理吸引民间资本项目清单，谋划编制好项目，做好民间投资服务对接。针对黎平县林业产业园、水口风电场、天马山殡葬一体化项目、黎平县肇兴国家旅游度假项目（一期）等上半年集中开工但尚未实质开工的5个项目，督促尽快开工建设，确保及时入库入统。用好重大项目前期工作经费，健全项目咨询机构库和专家库，引入365bet体育_365bet体育在线@：优强企业合作，提升政府投资、产业投资、招商引资项目质量。下半年，确保新开工入库项目18个以上，新增完成投资3.74亿以上（牵头单位：县发展改革局）。
30.深入开展项目攻坚年行动。用好领导联系重大项目、部门“驻点服务”等工作机制。召开三、四季度项目集中开工和项目专项观摩，确保新建项目落地建设，在库项目形成365bet体育_365bet体育在线@：工程实物量。落实好省州县三级领导领衔“四化”项目“十百千”专项行动，下半年新开工省、州重大工程项目5个、总投资27.28亿元。加强重大项目推进成效监测（牵头单位：县发展改革局、县文体广电旅游局、县农业农村局、县工信和商务局）。
31.加强专项债和基金项目建设。加快推进2023年已发行的2个在建地方政府专项债券项目（黎平经济开发区木材产业园配套基础设施建设项目、黎平县旅游智慧停车场建设项目）建设进度，力争9月底支出进度达100%（牵头单位：县发展改革局、县财政局）。
32.抓好项目融资服务。落实好省拟出台的政府投资及政策激励有效带动全社会投资的政策措施，强化“政银企”对接机制，与金融机构探索建立投贷联动试点合作机制，及时公布民间投资项目清单（牵头单位：县发展改革局、县金融发展服务中心）。
33.加大争资争项力度。进一步加大向上汇报对接力度，重点跟踪已推送至国家和省符合条件项目，争取将365bet体育_365bet体育在线@：项目纳入上级资金安排范围。梳理上报项目建设申请资金计划，抓紧推进项目前期工作和建设进度。确保全年获得项目资金达到全州平均水平，与去年同期持平（牵头单位：县财政局、县发展改革局）。
34.抓好存量资产盘活。持续开展资产大清查，全面摸清资产状况和底数。建立“专班+专家”工作机制，创新开展资产大确权，加快推进黎平县易地扶贫搬迁后续扶持建设配套项目（二期）存量资产盘活试点项目。争取中央预算内投资支持，引导社会资本参与盘活国有存量资产，回收资金用于新项目建设，形成投资良性循环。全面落实省、州治理政府投资项目“两拖欠”行动方案和《黎平县治理政府投资项目“两拖欠”行动方案》，制定政府投资项目“两拖欠”还款计划，动态更新政府投资项目“两拖欠”台账，从严遏制新增“两拖欠”，确保拖欠农民工工资“动态清零”，到年底完成化解拖欠工程款总量的15%（牵头单位：县财政局、县发展改革局）。
35.加强工业项目建设。围绕构建“3+N”现代工业产业体系，黎平经开区木材产业园、冷链物流园等在建存量项目建设进度，督促指导茶满园等一批新开工项目入库。实施3户以上工业企业技术改造。确保下半年完成工业投资3亿元，力争工业投资占比25%以上（牵头单位：县工信和商务局）。
36.加强农业项目建设。实施秋冬季高标准农田建设大会战，加快推进中型灌区建设和现代化改造，加强田间地头渠系与灌区骨干工程连接等农田水利设施建设，积极推进黎平县等畜禽粪污资源化整县推进项目建设。下半年完成农业投资1亿元、林业投资0.5亿元（牵头单位：县农业农村局、县林业局）。
37.加强文旅项目建设。抓好旅游项目申报建设，紧盯打造大湾区康养旅游目的地，围绕长征国家文化公园、肇兴国家旅游度假区创建、体育康养、森林康养、研学度假等方面持续优化精准抓好项目谋划和申报。突出重点，强化措施，全力推动项目谋划工作实现新突破，积极谋划与上级政策相结合的项目，从政策中挖掘项目线索和信息，及早地、有针对性地谋划好项目，力争项目申报成功，积极争取上级资金（牵头单位：县文体广电旅游局）。
38.加强水利项目建设。加快在建骨干水源工程建设。完成黎平长溪水库主体工程建设，完成水库蓄水验收、完成管线工程建设5公里以上。全年完成水利投资2.8亿元（牵头单位：县水务局）。
39.加强交通项目建设。积极配合加快建设G356界牌至罗团公路项目，平寨至剑黎高速固本连接线农村道路等乡镇通三级路项目建设，完成农村公路安防工程177公里，建成危桥改造5座。下半年完成交通投资5.14亿元（牵头单位：县交通局）。
40.加强城镇基础设施项目建设。扎实推进城镇“四改”，加快推进黎平城市更新和医疗、教育等配套设施建设。确保全年完成棚户区改造571套；新开工老旧小区改造14个2015户；完成背街小巷改造8条。新建改造城镇供排水管网23.25公里（其中供水管网4公里，雨排水管网3公里、污水管网16.25公里）（牵头单位：县住房城乡建设局、县水务局）。加强市政设施建设。新建改扩建城市道路3公里，新增建成城市公共停车位200个以上。确保下半年完成城建投资4亿元（牵头单位：县住房城乡建设局）。
41.加强信息项目建设。加快推进5G网络建设，督促移动、电信、联通黎平分公司积极争取上级建设资源，全年计划建成5G基站170个，实现重点区域5G信号连续覆盖（牵头单位：县工信和商务局）。
42.加强能源项目建设。加快推进县县通天然气项目建设进度，开工建设黎平水口、归乡、弄北等3个风电项目建设。完成黎平县大稼平革、九潮定八水光互补农业光伏电站项目建设，确保项目10月底前建成投运。全年新增38个充电基础设施。下半年完成能源投资3亿元（牵头单位：县发展改革局）。
43.加强社会领域项目建设。完成八幼、九小新建，改扩建四小、五小。下半年完成教育投资3500万元（牵头单位：县教科局）。全力推进县域医疗次中心建设，发挥尚重医疗次中心辐射带动作用，做好水口医疗次中心创建工作。在夯实卒中、危重孕产妇、危重儿童和新生儿救治“三大中心”建设的基础上，加快“胸痛中心”及“创伤中心”急诊急救建设。下半年完成卫生投资1.1亿元（牵头单位：县卫生健康局）。完成1家养老院提升改造，建成3个儿童之家。下半年完成民政投资140万元（牵头单位：县民政局）。
44.促进房地产平稳健康发展。落实好房地产“省20条”“州27条”政策，建立优质房企“白名单”，鼓励金融机构对优质房企通过存量贷款延期展期、调整还款安排等方式予以支持，千方百计促进房地产投资恢复。加快“保交楼”项目建设，尽快拨付剩余专项借款，强化项目配套融资支持，确保年底交付率100%（牵头单位：县住房城乡建设局、县金融发展服务中心）。坚持租购并举，加快发展长租房市场，积极谋划保障性住房建设。加快推进棚户区改造项目建设进度，充分利用存量安置房、商品房化解安置棚改对象，指导和督促平街脚、兰花园、三中至马家岭和梅家脑棚改项目加快项目建设，积极推动平街脚棚改采取异地安置方式，通过存量安置房、商品房加快平街脚棚改对象安置工作。鼓励房开商开发第四代建筑，推动我县房地产业向新发展模式平稳过渡（牵头单位：县住房城乡建设局）。加强对住宅用地管理和调控，适时调整住宅用地供应规模、结构和时序，稳定、均衡供应住宅用地。借助城镇化发展势头，加大住宅用地供给，推动房地产项目建设（牵头单位：县住房城乡建设局、县自然资源局）。
45.大力开展房地产促销。组织实施房地产促销活动，促进一二手房市场联动。统筹好商品房、安置房、保障房“三房联动”，加快房地产去库存，坚决遏制房地产业下滑势头（牵头单位：县住房城乡建设局）。参照《凯里市地下车位（库）办理不动产登记实施方案》，及时制定出台符合我县县情的地下停车位不动产登记办法，助推商品房销售（牵头单位：县自然资源局、县住房城乡建设局）。
46.抓好项目要素保障。紧盯项目建设制约瓶颈不动摇，全力做好要素保障。重点推动黎平所防洪堤、黎平县大宗油料基地、黎平县公共体育田径跑道足球场等缓建项目加快建设。加快推进黎平县旅游智慧停车场、黎平经开区木材产业园配套基础设施、冷链物流园、水竹冲水库工程配套设施以工代赈示范工程等项目建设。推进中林（贵州黎平）林业投资开发有限公司于2023年9月前完成10万亩国储林建设项目林木流转收储，年底前完成30万亩国储林建设项目林木流转收储，加快签约和备案（牵头单位：县发展改革局、县工信和商务局、县金融发展服务中心、县林业局、县自然资源局）。
（五）聚力攻坚提振旅游消费
47.加强旅游宣传营销。借力“村BA”“村超”等重大活动和节庆平台，充分发挥县驻外办事处及黔东南州旅游佛山宣传营销中心作用，以佛山为突破口，加大旅游市场宣传营销力度，加强与佛山旅行社的对接，落实优惠政策，积极拓展大湾区旅游市场，抓实“百万游客趣黔东南”和“100万张旅游套票”等品牌活动；加大佛山等城市的宣传营销，以文化为桥梁，继续加强与佛山创意产业园的合作，开展文化周活动，让365bet体育_365bet体育在线@：的人了解黎平走进黎平；强化节庆旅游文化IP打造，重点策划中国侗年等民族节庆活动，策划好线上直播，增强黎平文化旅游活动影响力（牵头单位：县文体广电旅游局）。
48.大力发展旅游经济。落实好“两免两减半”等优惠政策，全面落实入黔团队旅游及营销奖励办法。扎实办好全国和美乡村篮球赛、“跑乡村·助振兴”中国传统村落（黔东南）健身休闲大会、“云贵川”友邻市州篮球赛等重大体旅赛事活动。力争全县接待旅游人次达到540万人次以上，实现旅游综合收入55亿元以上，同比增长均达到25%以上，接待外省入黔游达到162万人次以上，同比增长45%以上（牵头单位：县文体广电旅游局）。
49.大力推动商旅融合发展。探索以赛促文、以赛促旅、以赛促产、以赛促销发展新模式，坚持“群众性、持续性、安全性、带动性”，借助“村BA”“村超”热度，做好“超经济”等“品牌+”文章。通过开通景区直通车、丰富旅游业态等方式，加大向周边景区景点引流力度。通过注册商标、开发产品、品牌创建，推动“村BA+产业”“村超+产业”不断发展壮大。推动肇兴国家旅游度假区创建，围绕“侗乡精品旅游环线（中国乡村旅游1号公路）”策划系列吸引游客的文化旅游活动和沿途业态。全面落实支持民宿产业高质量发展18条政策措施，加快打造“生态山居”精品民宿产业带（牵头单位：县文体广电旅游局）。
50.加快闲置低效旅游项目盘活。持续做好肇兴景区的管理运营，活动策划持续增加景区人流量和营业收入，保持景区利润持续为正。在确保翘街景区人流量的基础上，节俭景区运营管理成本，实现营业收入覆盖运营成本（牵头单位：县文体广电旅游局）。
51.促进旅游服务提升。完善景区连接公路、内部道路、停车、标识标牌、厕所、通信等配套设施，不断加强景区5G网络的基础设施配套建设，推动辖区内7个3A级以上景区重点区域实现5G网络全覆盖。（牵头单位：县文体广电旅游局、县工信和商务局）深入实施多彩贵州满意旅游“痛客行”活动，强化A级旅游景区安全隐患排查，全面推广旅行社及从业人员“红黑榜”制度，继续抓好“旅游设施设备大检修、环境卫生大扫除、住宿餐饮大整理、标识标牌大维护、服务队伍大培训”五大行动，提升游客满意度（牵头单位：县文体广电旅游局、县市场监管局）。
52.扎实开展促消费活动。认真落实国家365bet体育_365bet体育在线@：恢复和扩大消费系列措施，抢抓中秋、国庆等消费热点，指导主体适时开展美食消费季、“家电下乡”“汽车下乡”等促消费活动，紧盯省、州各类促消费专项活动，支持限上零售、住宿和餐饮主体开展各类消费活动，提升经营，充分借助首届电商直播及短视频大赛为实体住宿餐饮企业引流，促进线上线下联动促销。深入实施“消费提振年”活动，落实好省州“双消节”系列活动，积极组织企业参加黔酒黔菜联动、首届贵州名优商品展暨夏季消费节、进博会等国家和省促消费活动（牵头单位：县工信和商务局）。落实省拟出台的促进家居消费的政策措施，推广贵阳市、遵义市房契税促销返消费券做法，消费券定向用于装修、家居建材、家具、家电等（牵头单位：县工信和商务局、县税务局、县住房城乡建设局、县财政局）。
53.促进提振批零住餐业。推动黔药控股黎平分公司、众泰商贸公司、启创商贸公司等批零住餐企业上限入统，力争成为限上批零住餐业新增长点。（牵头单位：县工信和商务局）积极争取省级专项资金支持，推广使用、升级改造成品油流量信息监管系统平台体系，加大成品油市场整治工作力度（牵头单位：县税务局、县工信和商务局）。落实搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施，鼓励金融机构通过适当下调首付比例和贷款利率、延长还款期限等方式加大汽车消费信贷支持力度，落实延续和优化的新能源汽车车辆购置税减免政策，开展汽车下乡活动。落实好省对新增上限入库二手车零售企业给予10万元一次性奖励政策（牵头单位：县工信和商务局、县税务局、县金融发展服务中心）。
54.大力开展电商促销。积极筹备参与黔东南州网红直播大赛，甄选出优秀网红达人参加全省直播大赛。积极争取培育省级电商“十百千万”示范工程项目3个以上。依托知名电商企业和本土电商企业，大力开展县域优质商品售卖专区，加快推进“黔货出山”，确保网络零售额增长20%以上（牵头单位：县工信和商务局）。
（六）聚力攻坚抓好财税收支
55.抓好财税增收。加强对重点税源、行业、企业分析监控，确保应收尽收。强化政府性基金征缴，成立工作专班，建立出让土地、划拨用地和欠缴土地出让金清单，“一地一策”组织征收。进一步加快土地招拍挂工作进度，积极谋划推进小宗地出让。加大对历年欠缴国有土地出让金4081万元的清缴力度，力争实现欠缴清收3439万元。对原划拨的建设用地进行全面梳理，根据《国务院办公厅365bet体育_365bet体育在线@：规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）《省自然资源厅365bet体育_365bet体育在线@：进一步加强国有建设用地使用权出让和划拨管理的通知》（黔自然资函〔2023〕5号）的相关规定对划拨的建设用地进行清理补缴划拨价款。加大其他基金收入催收。加大催缴专项债项目往年欠缴利息，督促实施主体及时缴纳专项债券利息，催收往年欠缴的专项债券利息，力争追收财政垫付资金用于偿还专项债券利息0.309亿元，增加政府性基金收入（牵头单位：县财政局、县自然资源局、县税务局）。
56.抓好“三保”支出保障。严格落实过“紧日子”要求，完善“三保”动态监控和风险预警机制，动态跟踪监测“三保”支出预算安排和执行情况，坚决兜牢“三保”底线。（牵头单位：县财政局）
57.扎实防范化解债务风险。落实好省、州拟出台的贵州政府债务和隐性债务利息保障工作方案。做好地方新增专项债券全周期管理。持续抓好债务风险隐患排查处置，按时偿付债务利息，全面开展债务风险分析研判工作，做到“一债一策、多项措施”，坚决守住不发生系统性区域性风险底线（牵头单位：县财政局、县发展改革局）。
（七）聚力攻坚改善民生福祉
58.推动重点群体稳岗就业。全面落实高校毕业生等青年就业创业20条措施，深入实施高校毕业生留黔行动、高校毕业生等青年就业服务攻坚行动。免费向高校毕业生提供政府开发的创业孵化器、大学生创业园等平台，将一次性自主创业补贴范围扩大至离校5年内高校毕业生、出国（境）留学回国人员。高校毕业生到农业特色优势产业领办创办农业企业，给予1万元一次性创业补贴。（牵头单位：县人力资源和社会保障局）积极支持农民工等群体就业，对跨县务工且稳定就业3个月及以上的脱贫人口、易地搬迁人口、农村低收入人口落实一次性交通补贴。持续做好农民工工资拖欠线索核实、制度落实和欠薪支付工作。（牵头单位：县人力资源和社会保障局、县乡村振兴局）全面落实扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策，积极参与贵州省第三届退役军人创业创新大赛，组织开展退役军人职业技能培训（牵头单位：县退役军人事务局、县税务局）。
59.稳定政策性岗位招录。完成“三支一扶”计划7人招募、特岗教师计划120人招聘，组织科技创新创业主体发布科研助理岗位3人以上招聘信息，实施2023-2024年度贵州省万名大学生志愿服务西部计划乡村振兴基层项目招募派遣50人（牵头单位：县教科局、团县委、县人力资源和社会保障局）。事业单位综合年度用编计划，拿出72个事业单位岗位面向社会公开引进高层次及急需紧缺人才，拿出308个事业单位岗位面向社会公开招聘。实行社区工作者公开选聘工作，拿出75个岗位面向社会公开选聘高校毕业生（牵头单位：县人力资源和社会保障局、县教科局、县卫生健康局）。全面实行国有企业公开招聘制度，在年度招聘计划中安排不低于50%的就业岗位面向高校毕业生定向招聘。对招聘人数不低于上年度的国有企业，在重点项目安排、高级职称评定等方面给予倾斜（牵头单位：县财政局、县人力资源和社会保障局）。
60.拓宽市场化社会化岗位供给。对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16-24岁青年，按照相关条件发放1000元/人一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。对各类生产经营主体与新返乡农村劳动力签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险费3个月的，发放500元/人一次性吸纳就业补贴。与登记失业半年以上人员签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险费3个月以上的企业，按照500元/人的标准，给予一次性吸纳就业补贴。将“对符合条件的中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%、大型企业按30%给予稳岗返还”政策延续至2023年12月31日（牵头单位：县人力资源和社会保障局、县财政局）。鼓励金融机构开展稳岗扩岗服务和贷款业务，参考贷款市场报价利率给予优惠利率。创业担保贷款借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可申请不超过1年的展期还款，政策实施期限截至2023年12月31日（牵头单位：人行黎平县支行、县人力资源和社会保障局、县金融发展服务中心）。
61.加强职业技能培训。大力实施“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”工程，全年完成职业技能培训3000人次；职校每年开展职业技能培训人次数不得少于在校生人数的30%（牵头单位：县人力资源和社会保障局、县教科局）。落实企业按规定足额提取和使用职工教育经费，60%以上用于一线职工教育和培训政策。对纳入产教融合型企业建设培育范围的企业，兴办职业教育符合条件的投资，可依据有关规定按投资额的30%，抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加（牵头单位：县人力资源和社会保障局、县教科局）。
62.推进打造创业创新平台。加大创业扶持力度，鼓励365bet体育_365bet体育在线@：金融机构开办创业担保贷款业务，强化金融对“大众创业，万众创新”的支持力度，对成功创办企业的积极发放创业担保贷款，对符合条件的积极兑现创业担保贷款贴息资金，有效满足重点人群创业就业融资需求（牵头单位：县人力资源和社会保障局）。
63.推进教育事业发展。围绕增加城镇学位、消除大班额，做好教育资源布局。制定《黎平县新建改建居住区教育配套设施规划建设管理办法》，并按照规定配建7所小区配套幼儿园；新建黎平县城关第八幼儿园，拟新增学位360个；新建洪州镇中心幼儿园，水口镇归双村幼儿园、地坪镇正龙村幼儿园；推进民办幼儿园普惠性认定，提高普惠率。持续保持控辍保学高压态势，严格落实“七长”责任制和“双线”责任制。强化部门联动，切实压实各方责任，加强对不稳定生的管理，做到常态化动态清零（牵头单位：县教科局）。
64.加强卫生健康服务。积极推进紧密型县域医共体建设。统筹全县医疗资源，继续深入推进尚重、水口、洪州、九潮4个乡镇卫生院和城北、永乐、开泰3个社区卫生服务中心紧密型医共体建设工作，重点开展好尚重卫生院紧密型医共体建设工作（牵头单位：县卫生健康局）。
65.提升社会保障。加强城乡居民医保征缴政策宣传，确保基本医保参保率稳定在95%以上。完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级医保经办服务体系，探索推进“15分钟医保服务圈”建设。（牵头单位：县医保局）落实为特殊困难群体代缴城乡居民基本养老费等帮扶政策。依据中央365bet体育_365bet体育在线@：调整基本养老金政策文件规定，全面落实国家调整基本养老金政策，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金。（牵头单位：县人力资源和社会保障局）大力实施老年人居家适老化改造，推进2014年至2021年建成小区的养老服务设施配建率在年内达到75%。积极发展养老服务机构，年内完成1所养老服务设施提质改造。严格落实全县1201名特困老人各项政策补贴，扎实做好帮扶救助工作。加快建成一批具有示范效应的全日托、半日托、计时托、临时托等婴幼儿照护服务机构，年内建成3个儿童之家（牵头单位：县民政局）。
66.抓好保供稳价。积极推动“菜篮子”工程建设，合理布局保供生产基地，规划商贸流通体系，加强“校农对接、农超对接”，增强本地蔬菜市场供应占比。（牵头单位：县农业农村局、县工信和商务局）开展我县目录内政府定价成本监审工作。加强重要民生商品市场监测监管，确保市场价格稳定，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内（牵头单位：县发展改革局、县农业农村局、县市场监管局）、
（八）聚力攻坚守好安全底线
67.守牢安全生产底线。抓实重大事故隐患排查整治2023行动、重点行业领域专项整治、常态化安全生产“打非治违”、基层应急能力提升“四大行动”。深入开展重大事故隐患专项排查整治，抓好非煤矿山、燃气、交通运输、旅游、农村消防、建筑等行业领域安全，做好肇兴等重点景区安全防范，科学制定应急处置预案。防范好暴雨、高温等极端天气引发的洪涝灾害、地质灾害及旱灾等自然灾害，加强应急物资储备，做好各项应急准备。推动重大风险管控常态化、规范化（牵头单位：县应急管理局、县自然资源局、县发展改革局、县住房城乡建设局、县交通局、县文体广电旅游局）。深刻汲取雷山西江“7·10”、黎平肇兴“8·18”火灾事故教训，深入开展景区景点消防安全“百日攻坚行动”，加强醇基燃料、燃气、植物油燃料等风险隐患排查整治，强化农村木质建筑连片村寨“电改”、常高压消防管网建设，加强消防检查和应急演练，落实干部驻寨和敲门行动，提高消防本质安全水平（牵头单位：县消防救援支队）。
68.抓好粮食能源安全。落实粮食安全党政同责，加强统筹调度，强化储备粮轮换管理。抓好2023年度政府储备粮油新增任务落实，年底前储备粮油规模分别达5400吨、514吨。统筹推进县级储备粮库信息化建设，确保9月底正式投入使用，构建“穿透式”监管体系。积极做好第二批省级储备粮代储资格申报工作。落实好县级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核办法，及时修订完善我县粮食应急预案。加强煤电油气调度工作，抓好油气管道、电力、新能源等领域安全隐患排查治理，重点抓好新能源发电监测，全县工商业用电、用气需求及保障，确保能源安全运行、稳定供应（牵头单位：县发展改革局）。
69.抓好生态环保问题整改。加快推进中央生态环保督察反馈问题、省级生态环境保护督察反馈问题整改，全面完成2023年度整改目标任务（牵头单位：州生态环境局黎平分局）。
70.扎实防范化解金融风险。严格落实属地责任，强化风险分析研判及常态化排查，遏制非法集资多发势头。推动银行机构制定处置化解不良资产方案，稳妥处置供销社社员股金、公开市场公司信用类债券等风险（牵头单位：县金融发展服务中心、县供销社）。实施“一城一策”“一楼一策”化解盘活存量“烂尾楼”，坚决防止房地产风险向金融领域蔓延（牵头单位：县住房城乡建设局、县金融发展服务中心）。
71.严防社会领域风险。认真落实县、乡两级党委政府每季度至少听取1次信访工作情况报告制度，研究解决信访突出问题。畅通群众诉求表达通道，开展重大决策社会稳定风险评估。（牵头单位：县信访局）进一步加强打击电信网络新型违法犯罪等专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，确保社会和谐稳定（牵头单位：县公安局）。
三、保障措施
（一）抓好责任落实。各有关部门要根据《工作方案》，研究制定本行业三、四季度实施方案，及时建立问题清单和任务清单，进一步细化工作任务、落实责任人和完成时限，优化每一个支撑点的保障措施，推动各项工作任务落细落实。
（二）抓好精准服务。各有关部门要坚决落实“一线工作法”，加强项目企业精准调度服务，持续选优配强工作专班力量，建立服务项目、服务企业工作台账，加强对工作情况的定期研判及问题困难的定期会商，及时有效解决要素保障方面的实际问题，推进各项目标任务顺利完成。
（三）抓好工作调度。各牵头部门要切实加强对各项工作任务落实推进情况的调度分析，及时摸清底数、找到差距，定期组织部门会商，确保各项工作任务有序推进，并每月形成工作推进情况报告报县发展改革局，梳理汇总后报县政府。
（四）抓好跟踪问效。各牵头部门要加强对行业的跟踪督导，对重点企业、项目组建工作专班驻点服务，帮助协调解决困难问题。持续开展全县干部执行力巡回专项督导检查，全力推动经济持续回升向好。
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