黎平经济开发区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，县政府 各部门、各直属机构：
《黎平县“企业之家”创建工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
?????????????????????????????????????黎平县人民政府办公室
2023年7月26日
黎平县“企业之家”创建工作实施方案
为深入贯彻《省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室365bet体育_365bet体育在线@：印发贵州省创建“企业之家”工作方案的通知》(黔放管服组办发〔2023〕1号)文件精神，落实州委、州政府365bet体育_365bet体育在线@：“要把抓工作落实、抓项目落地、抓企业服务、抓政策兑现作为优化营商环境的重点”的安排部署，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
按照政务高效、商务便捷、服务优质总要求，充分发挥政务服务大厅政府服务资源富集、直面企业群众，贵州政务服务网一网覆盖、协同联动的优势，建立跨区域、无差别、全闭环的服务机制，突出“家”的服务理念，从需求侧着手，持续深化政务服务“五个通办”，更深层次推动“一网一窗通办”，进一步强化政企互动，通过整合联动涉企服务机构资源，围绕企业全生命周期、全要素保障、全经营链条，创建集“企业商务服务”“企业诉求接处”“惠企政策兑现”等功能于一体的“企业之家”，推动涉企服务资源更集中、渠道更顺畅、服务更高效，助力经济社会高质量发展，切实增强服务产业、服务企业、服务创业软实力。7月底前，“企业之家”实现规范高效运行。
二、工作原则
坚持需求导向。以企业需求作为改革创新出发点，围绕企业办事便利化、项目落地实效化、经营活动多元化，突出改革精准性。
坚持资源整合。以“政府资源一盘棋”的理念，强化跨层级、跨部门协同联动，整合涉企服务资源，构建整体推进、部门协同、服务集中的“企业之家”。
坚持集约节约。坚持因地制宜、资源共享、效益最大的原则，以小切口撬动大改革，有效盘活现有资源，持续优化拓展政务服务大厅功能，丰富政务服务和政企互动内涵。
坚持务实高效。以企业获得感作为检验改革成效的重要标准，以统筹谋划、分类施策、持续优化的工作思路，确保改革取得实效，企业真正受益。
三、工作任务
(一)搭建涉企“一站式”服务平台。充分利用县政务大厅空间，打造“企业之家”，为企业提供惠企政策兑现、批前辅导、企业定制、企业洽谈、信用查询、法务咨询、投诉举报受理等服务。整合联动县直各部门承担服务企业职能职责的涉企服务平台资源进驻“企业之家”，为企业提供全经营链条、全要素保障、全生命周期集中和集成服务，做到人进、事进、网进。依托贵州政务服务网企业之家服务平台，对企业诉求接处、服务企业全过程等进行业务流转，全程管控，实现“进一张网、到一个窗、一站式服务”，让企业感受到“进来就是一家人，办的就是自家事”。(牵头单位：县人民政府办公室；责任单位：县政府政务服务中心、县工信和商务局、县投资促进局、县工商联等县有关单位；完成时限：2023年7月31日)
(二)规范涉企服务清单。县直相关部门根据“三定方案”，在《“企业之家”涉企服务事项目录(省级第一批)》(见附件2)基础上，结合本地实际，按照惠企政策类、企业定制类、批前辅导类、涉企活动类、法务服务类、人才服务类、金融服务类、投诉举报类梳理《黎平县“企业之家”涉企服务事项目录》，由县政府政务服务中心汇总后公布并动态管理，为企业提供高效优质便利的服务。(牵头单位：县政府政务服务中心；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年7月31日)
(三)组建涉企服务团队。组建涉企服务专员队伍，统一纳入涉企服务专员数据库管理，确保“企业之家”规范高效运行和业务联动办理。涉企服务专员由企业之家区域总管、政务中心专员、12345热线专员、涉企服务部门人员、进驻部门首席代表(常驻+非常驻)五类人员组成。五类人员具体工作职责为：一是企业之家区域总管，具体负责“企业之家”线上线下需求处置研判、转派、沟通、协调、办结反馈、跟踪回访、评价、归档等工作。企业之家区域总管需进驻政务大厅“企业之家”集中办公，人员由县投资促进局、县人力资源和社会保障局(兼职人才驿站工作)各选派1人组成。二是首席代表，负责处理由企业之家区域总管转派的涉及本部门的政务服务类需求工单的办理办结、解释、部门内部协调、配合其他部门联办处置等工作，负责处理企业之家区域总管转派的联合踏勘、联合审图、联合验收、企业定制等牵头工作。三是政务服务中心专员。负责处理由企业之家区域总管转派的涉及本股室需求工单的办理办结、解释、有关协调沟通等工作。四是12345热线专员，负责处理由企业之家区域总管转派的涉及需要12345便民服务热线渠道办理的各类需求转办、跟踪、回复等工作。五是涉企服务部门人员，负责处理由企业之家区域总管转派的非政务服务类涉及本部门的有关企业需求的办理办结、陪同服务、解释、有关协调沟通等工作。(牵头单位：县投资促进局、县人力资源社会保障局、县工商联、县工信和商务局、县政府政务服务中心；责任单位：县各涉企服务部门；完成时限：2023年7月31日)
(四)规范服务流程、完善服务体系。将12345热线延伸至“企业之家”，打造“5×8小时”线上线下统一集中企业需求受理平台。整合县工商联、投促等部门，联动个私协会企业服务平台，建立涉企服务需求收集机制，问题处置会商机制。通过线上线下“企业之家”平台、12345政务服务便民热线、企业走访、涉企活动等形式广泛收集企业需求，形成“企业之家”工单，按照转办督办、问题协商、分级化解、逐级上报、跟踪回访的处置流程，做到“问有所答，需有所解、诉有所应”，形成闭环服务体系。(牵头单位：县政府政务服务中心；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年7月31日)
(五)全面推进联合踏勘、联合审图、联合验收服务。制定联合踏勘、联合审图、联合验收服务规程，本着企业自愿申请的原则，在项目建设选址和办理相关手续过程中，涉及两家及以上部门现场联合踏勘的；涉及建筑工程设计、消防设计、人防工程设计等施工联合图审的；将规划条件审查、人防工程竣工验收、建设工程城建档案验收、建设工程消防验收(备案)，建设工程竣工验收等事项纳入联合验收。企业可向企业之家项目服务窗口发起申请，项目服务窗口人员组织责任部门联合开展工作，结果反馈。同时负责工程建设项目审批“绿色通道”工作，从项目前期计划落地、执照办理、注册手续、设计图纸审核、施工建设等事项中让企业享受到审批服务“绿色通道”福利。项目服务窗口人员由县住房城乡建设局安排专人负责。(牵头单位：县住房城乡建设局、县自然资源局、县政府政务服务中心；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年7月31日)
(六)深化园区事园区办。加强园区服务中心和政务服务中心协同联动，将“企业之家”向经济开发区延伸，市场监管及税务等部门就涉企自助办理事项对园区进行培训指导，园区负责指导及帮助企业办理企业设立登记、变更、注销及税务申报等网上办、掌上办事项，为园区企业提供渠道365bet体育_365bet体育在线@：、范围更广、内容更全的服务。(牵头单位：县经济开发区办公室、县市场监管局、县税务局、县政府政务服务中心；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年7月31日)
(七)精准服务中小微企业和个体工商户。按照“谁制定、谁梳理、谁解读、谁更新”的原则，各行业主管部门在“政策找企业、企业找政策”服务平台及贵州政务服务网中小微企业和个体工商户服务专区及时上架有关政策信息。并根据企业所处行业、类型、规模等，通过系统、短信等方式精准推送金融服务、人才招聘、补贴补助等惠企扶持政策。并通过微信公众号、抖音等新媒体平台加大宣传力度，提高企业对政策的知晓度。(牵头单位：县市场监管局、县财政局、县税务局、县工信和商务局、县人力资源社会保障局、县政府政务服务中心、县医保局；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年10月31日)
(八)推动惠企政策落地落实。一是强化政策解读和政策优化，实现365bet体育_365bet体育在线@：惠企政策从“申报类”向“免申即享”转变，切实提升政策受众面。二是全量梳理惠企政策并上架贵州政务服务网，完善办事指南，规范完善惠企政策兑现运行流程，实行惠企政策主管部门和财税部门“双承诺”，做到惠企政策“发布即兑现”，切实提升惠企政策兑现能力。三是对惠企政策和企业属性进行精准画像，通过线上企业综合服务平台，实现惠企政策按照企业属性精准推送，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变，切实提升企业对惠企政策知晓率。企业之家设置惠企政策兑现窗口，由县发展改革局安排专人作为窗口人员，具体负责申报办理类政策兑现事项收件受理、办件流转、跟踪、结果反馈等工作。(牵头单位：县发展改革局、县工信和商务局、县财政局、县税务局、县政府政务服务中心、县市场监管局、县工商联；责任单位：县有关单位；完成时限：常态化执行)
(九)政府涉企资源信息发布。各行业主管部门对税收支持、创业扶持、职业技能培训、社会保障、金融服务、登记注册、权益保护、人力资源等方面的涉企资源信息进行梳理，通过贵州政务服务网、贵州省大数据综合金融服务平台、“贵商易”平台、“贵人服务”小程序及各行业系统平台向社会发布。同时，要采取专题培训、专题讲座等方式组织开展政策解读，持续提升政策知晓度。(牵头单位：县政府政务服务中心、县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县税务局、县人力资源社会保障局、县工信和商务局、县住房城乡建设局、县市场监管局、县金融发展服务中心、县医保局；责任单位：县有关单位；完成时限：常态化执行)
(十)多渠道发布人才信息。在“企业之家”开设人才驿站，将涉及人社、公安等部门人才服务事项整合统一纳入“人才服务驿站”集中受理。依托政府人才招聘网、各级行业系统招聘网、线下人才市场等，多渠道发布企业招聘和个人求职信息。为高层次人才、专业技术人员、特殊群体等提供招聘求职平台。聚焦政府部门人才需求，人力资源部门负责为高层次人才引进提供户籍、医保、社保、住房公积金、教育等方面“一条龙”服务。同时，负责在“企业之家”组织开展人才招聘专场，拓宽招聘求职渠道，降低企业招聘成本。(牵头单位：县人力资源社会保障局、县政府政务服务中心；责任单位：县有关单位；完成时限：常态化执行)
(十一)推进政企多元化互动。县投资促进局将“企业之家”作为服务企业的重要平台和载体，定期为企业提供投资政策咨询、招商引资项目代办、营商环境问题调处等服务。县工商联依托“企业之家”，开展商会轮值、企业座谈、办事体验、主题宣讲、专题培训等活动，为民营企业提供更加丰富的涉企服务。(牵头单位：县投资促进局、县工商联；责任单位：县有关单位；完成时限：常态化执行)
(十二)提供企业法务服务。充分利用公共法律服务资源，司法部门统筹安排法律专业人员进驻“企业之家”，提供法律咨询服务，开展法治体检宣传，帮助企业提升依法经营的能力。(牵头单位：县司法局、县工商联、县政府政务服务中心；责任单位：县有关单位；完成时限：常态化执行)
(十三)拓展金融服务渠道。探索“政银企直通车”服务模式，为企业提供信贷融资、金融业务、扶持政策等“一站式”咨询服务。探索将各银行网点作为“企业之家”服务功能延伸，收集反馈企业需求，为企业办理涉企自助办事项，如：企业开办设立、变更、注销及税务申报等自助办事项。(牵头单位：人民银行黎平支行、黎平银保监分局、县金融发展服务中心、县市场监管局、县税务局、县政府政务服务中心；责任单位：各银行；完成时限：2023年8月31日)
(十四)推行招商引资项目帮办代办。聚焦招商引资重大项目、重点项目、重点企业的工改项目审批，提供帮办代办服务，切实提升企业获得感。(牵头单位：县投资促进局；责任单位：县有关单位；完成时限：常态化执行)
(十五)持续深化“五个通办”。以“五个通办”为总抓手，在“一窗通办‘2+2’模式”基础上，推动“小一窗”向“大一窗”逐步过渡，实现进一个窗口办全部事。推行“云坐席”服务模式，县政务大厅进驻人员注册为“云坐席”，引导辅助企业网上办事。强化部门对涉企电子证照的应用，推进365bet体育_365bet体育在线@：涉企事项“一证通办”。依托商会、“跨省通办”窗口，广泛收集涉企服务需求，利用现有“跨省通办”工作架构，为在黎平县投资兴业的省外企业和黎平县在省外发展的企业提供多元化服务。利用现有“全省通办”工作架构，推动涉企服务需求跨区域、跨层级无差别受理。(牵头单位：县政府政务服务中心；责任单位：县有关单位；完成时限：常态化执行)
(十六)鼓励创新服务企业模式。鼓励有条件的部门大胆创新、试点先行，推出365bet体育_365bet体育在线@：涉企服务举措，推进365bet体育_365bet体育在线@：的涉企服务资源汇聚到“企业之家”，不断丰富和完善“企业之家”服务内容和内涵，把“企业之家”打造成为服务产业、服务企业、服务创业的一流服务平台。(牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县有关单位；完成时限：常态化执行)
(十七)建立健全管理运行机制。为确保“企业之家”高效运行，要建立健全运行管理、协调联动、督查督办等机制(见附件3)，同时要强化各运行机制的组织保障、跟踪问效、考核测评和结果运用。(牵头单位：县政府政务服务中心；责任单位：县相关部门；完成时限：2023年7月31日)
四、组织保障
(一)加强组织领导。成立黎平县“企业之家”运行服务专班(见附件1)，统筹黎平县“企业之家”建设和运行各项工作，确保“企业之家”规范高效运行。
(二)强化协作配合。各部门要以企业需求为目标，按照协同联动、各尽其功、强化监管的原则，加大工作联动协调，信息共享，杜绝出现推诿扯皮，漠视企业利益的情况发生，切实提升企业获得感，提升营商环境服务水平。
(三)做好宣传引导。各部门要加强“企业之家”宣传工作，通过政府官方网站、电视台、融媒体中心、微信公众号、广播等媒介，采取动画、短视频、图解等平民化、案例化的表述方式，全面宣传推广“企业之家”，切实提升社会知晓率和参与度。
(四)开展考核评价。建立以实际服务成效和企业评价为重要依据的考核标准，并将考核结果纳入高质量发展考核，切实推动“企业之家”高质量发展，让服务直达目标企业，切实提升企业满意度和获得感。
附件：1.黎平县“企业之家”运行服务专班
??????2.“企业之家”涉企服务事项目录(省级第一批）
附件2：“企业之家”涉企服务事项目录（省级第一批）.xlsx
??????3.黎平县“企业之家”管理运行机制
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