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耕地地力保护补贴相关政策
文章来源:黎平县农业农村局 发布时间:2023-12-27 14:48 浏览量:0次 打印 关闭 【字体:

(一)什么是耕地地力保护补贴

耕地地力保护补贴是以2014年农业三项补贴为基础,将原中央农资综合补贴资金的80%、中央种粮农民直接补贴、国家农作物良种补贴合并为耕地地力保护补贴。

耕地地力保护补贴是通过国家财政专项资金对承包了耕地,并保护好耕地质量的所有农户实行补贴的一项扶持政策。属于普惠制,补贴对象为所有拥有耕地承包权的农民和承包了国有农场耕地的农场职工,补贴资金一次性直接补贴到农户。

(二)补贴发放的用途

为引导农民加强农业生态资源保护,自觉提升耕地地力保护,各地创新方式方法,以绿色生态为导向,提高农作物秸秆综合利用水平,补贴资金应引导农民主要用于以下几个方面:一是减少农药化肥施用量,用好畜禽粪便,多施农家肥;二是鼓励有效利用农作物秸秆,通过秸秆还田青贮发展食草畜牧业,禁止焚烧秸秆,控制农业面源污染;三是大力发展节水农业,推广水肥一体化等农业绿色产业发展的重大技术措施,主动保护地力;四是鼓励深松整地,改善土壤耕层结构,提高蓄水保墒和抗旱能力。

(三)补贴资金发放给谁

耕地地力保护补贴对象为全县所有拥有耕地承包权的农户。农户已流转给企业、合作社、家庭农场、种植大户等经营主体的耕地,补贴资金仍直接发放给承包耕地的农户(流转合同中有明确约定的除外)。

(四)明确补贴范围

对改变耕地性质的畜牧(水产)用地、林地、成片粮田转为设施农业用地、被征占用为建设用地的耕地,以及长年撂荒耕地、占补平衡中未达到耕种条件的补充耕地均不属于补贴范围。总之,对粮食生产稳定发展有影响的不予补贴。

(五)依据什么面积进行补贴

补贴与耕地承包面积挂钩,2019年以前,以第二轮土地承包面积中上年粮食作物播种面积为基础,从2020年开始,以农村土地承包经营权确权登记面积中上年粮食作物播种面积作为基础,确定补贴面积。

(六)补贴标准是如何确定的

根据财政部门下达的当年补贴资金总规模加上上年结转的资金,作为当年补贴资金总规模,按照经过审核确认的全县补贴总面积,计算出全县耕地地力保护的亩均补贴标准,所以,每年亩补贴标准不会相同。

(七)以什么方式将补贴资金发放到农户

以农户为单位,按照实名制管理。农户当年的补贴面积经过层层审核,经政府审定,由财政部门通过农民补贴信息网络系统委托金融机构,将补贴资金一次性存入农户的“一折(卡)通”。

(八)补贴项目实施工作包括哪些步骤

县选择补贴依据→通知乡镇政府组织开展各村补贴面积登记(包括农户的基础信息)和公示→汇总呈报县财政部门、县农业农村部门审核→县农业农村部门牵头抽查审核修正后报送县财政部门→县财政部门汇总测算补贴标准,会同县农业农村局制定补贴资金分配方案,报县人民政府审定后按程序拨付→乡镇财政所按照审核批复的补贴面积和补贴资金,委托金融机构将补贴款发放到农户的专门账户。

(九)农户的基础信息为何要经村委会签字盖章

村民委员会作为“三农”工作的最基层组织,对农村最熟悉,也最了解农户的基本情况,为确保农户基础信息的真实性、准确性、完整性,农户的信息和补贴面积必须经村民委员会签字盖章后才能上报到乡镇人民政府。

(十)乡镇政府如何核实农户的补贴信息

乡镇人民政府组织有关人员重点对有变更的农户信息进行逐户审核,特别是存在非农建设征用耕地、改种水果、长期弃耕撂荒等应核减面积的村屯,是审核重点。核实的补贴面积与原登记面积不一致时,应向农户进行解释,经农户本人签字确认后,对农户信息情况进行调整。新增补贴农户、不再享受补贴的农户以及继续享受补贴的农户基础信息发生变化的,要及时作出调整和变更。

(十一)乡镇政府如何组织补贴面积公示

由乡镇政府负责公示,完成村级审核、调整和变更后,通过《农民补贴网络信息系统》,生成每个村组的农民补贴情况公示表(包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容) ,加盖乡镇人民政府公章后,由乡镇人民政府组织人员在村内公示7天,标明监督举报电话、联系人,主动接受群众监督。公示期间出现的异议,乡镇人民政府应及时进行核实和调整。公示无异议后,呈报县财政、农业农村部门审核。

(十二)如何开展补贴面积审核

县农业农村部门负责随机抽取1-2村,每个村抽5-10个农户进行审核,对补贴数据进行抽样审核,若发现问题,要及时通知乡镇(街道)重新核实、公示,并完成数据修正。

(十三)财政部门的工作职责有哪些

负责补贴资金的拨付、兑付情况审核等工作;负责补贴资金监督管理,严格执行专账管理;牵头开展补贴工作的培训、资金检查等工作;配合农业农村部门制定年度补贴资金分配方案,配合农业农村部门做好补贴政策绩效考核等工作。

(十四)农业农村部门的工作职责有哪些

牵头会商财政部门制定年度补贴项目实施工作方案并报同级政府;牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总,向同级财政部门提供补贴面积基础数据等工作;牵头做好补贴项目实施绩效评价、总结等工作;配合财政部门开展补贴工作的培训、检查指导等工作。

(十五)乡镇人民政府的工作职责有哪些

负责辖区内农户基本信息和补贴面积的登记、核实和张榜公示、信息的审核和录入,负责本乡镇补贴工作的培训、总结、汇总上报、宣传等工作。