--2023年8月31日在县第十八届人大常委会第十二次会议上
县审计局局长 ?吴安华
县人大常委会：
我受县人民政府委托，报告2022年县级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。
根据审计法及相关规定，县审计局组织对2022年县级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。结果表明，在县委的坚强领导和县人大的监督指导下，全县各级各单位深入学习贯彻党的二十大精神和365bet体育_365bet体育在线@：总书记视察贵州重要讲话精神，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，以高质量发展统揽全局，坚持主战略主定位，全力以赴打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”核心区，顶住了超预期因素严重冲击，稳住了经济基本盘，县级预算执行情况总体良好，推动全县经济社会发展稳步前行。
--着力提高财政保障能力。全县一般公共预算收入32,193??万元，同比增长1.10%；一般性转移支付收入269,464万元，较上年同口径增长31,947万元，同比增长13.45%。争取新增政府债券资金39,636万元和基金投放10,800万元，用于城市棚户区改造、冷链物流园建设、木材产业园配套基础设施等项目，推动经济社会稳步发展。
--全力保障重点领域支出。积极落实促进就业优先相关政策，就业补助支出2,677万元。巩固我县教育均衡发展，支持扩大普惠性学前教育资源、义务教育薄弱环节改善与能力提升，教育支出89,234万元。加大污染防治攻坚战投入力度，安排财政资金2,341万元。扎实推进乡村振兴战略，整合财政涉农资金25,919万元，支持实施农村基础设施、产业发展、雨露计划等项目331个。严格落实粮食安全责任制，投入资金4,153万元。
--不断优化财政管理改革。加大财政结转结余资金清理，盘活存量资金36,524万元。实行全面绩效目标管控，组织对103家部门整体支出和620个项目支出开展绩效自评，委托第三方对6个项目进行重点绩效评价。全力推行预算管理一体化改革，通过一体化系统完成2022年政府预算编制、118家部门预算编制，实现了财政基本业务预算编制、预算指标管理、支付管理、会计核算在一体化系统内闭环运行。推进国有平台公司市场化转型，组建贵州省黎平侗乡茶城有限公司。
一、财政预算执行和预算管理审计情况
重点审计了县财政局组织的县级财政预算执行和编制决算草案。决算草案反映：
2022年，一般公共预算收入32,193万元，为预算的98.43%，同比增长1.10%，增加351万元，其中：税收收入完成18,000万元（自然口径），同比下降4.58%，减少864万元。一般公共预算支出完成331,807万元，为预算的98.29%，同比增长0.21%，增加705万元。?
2022年，政府性基金预算收入126,056万元，其中:本级收入62,206万元，上级补助收入5,651万元，上级专项债券补助收入39,636万元，债务转贷收入17,463万元，抗疫特别国债补助收入1,100万元；结转上年结余223万元；政府性基金预算支出126,279万元，本级支出86,100万元，调出资金18,235万元，债务转贷还本支出17,463万元，结转下年支出4,481万元。
2022年，社会保险基金预算收入21,856万元，同比下降3.41%，减少772万元；社会保险基金预算支出24,576万元，同比增长8.45%，增加1,914万元；年终结余3,214万元。
2022年，国有资本经营预算收入325万元，上级补助收入13万元，上年结余2万元；国有资本经营预算支出325万元；年终结余15万元。
从审计情况看，在财政收支压力较大的情况下，县本级加强财政预决算管理，优化支出结构，预算执行和绩效管理情况总体较好，实现了财政收支平衡的目标，但还需要进一步加强改进和规范的问题，主要如下：一是预算编制不够完整；二是预算执行不够严格；三是决算草案编制不够规范；四是账务处理不符合财务制度；五是政府综合财务报告编制不准确。
二、部门预算执行审计情况
审计了黎平县工业信息化和商务局、黎平县人民政府政务服务中心2022年度预算执行和决算草案及其他财政收支情况，存在的主要问题：一是预算编制不精准；二是预算执行不严格；三是非税收入缴库不及时；四是资产管理不规范；五是会计核算不真实；六是往来账清理不到位。
三、经济责任审计情况
审计了黎平县人力资源和社会保障局局长、黎平县东风国有林场场长、中共黎平县中潮镇委员会书记经济责任履行情况， 存在的主要问题：一是政策规定贯彻执行不到位；二重大经济事项执行不严格；三是财政财务管理不规范。
四、政府投资审计情况
审计了黎平县中等职业学校产教融合实训基地、黎平县城南汽车客运站、黎平县易地扶贫搬迁后扶标准厂房建设项目竣工决算情况，存在的主要问题：一是项目建设政策规定执行不到位；??
二是项目投资控制管理不严格；三是项目支出会计核算不规范。
五、专项资金审计情况
审计了黎平县学前教育专项资金管理、使用情况，存在的主要问题：一是学前教育机构经费保障不到位；二是未及时拨付农村学前教育儿童营养改善计划县级补助资金；三是向47所不符合条件的民办幼儿园提供学前教育营养改善计划补助；四是9个乡（镇）中心幼儿园应缴未缴保教费收入；五是部分普惠性民办幼儿园财务管理不规范；六是3个幼儿园改扩建项目未能按期完成绩效目标；七是对困难儿童信息动态管理不到位；八是学前教育机构人员配备未达到规定比例；九是县城棚改和房开项目配套幼儿园未实现同步建设、同步验收、同步交付使用；十是未按规定完成无证园治理。
六、审计建议
(一)进一步推动财政政策落地见效。一是全面贯彻落实预算法要求，强化全口径预算管理，提升预算编制和执行“精细化”管理水平。二是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过紧日子思想，加强预算约束，压减低效开支，把有限资金资产用在要紧处、刀刃上。三是加快财政资金下达、支付进度，提高资金使用效率，发挥财政资金对经济增长的拉动作用。
(二)进一步提升财政综合管理水平。一是完善预算安排与存量资金盘活统筹衔接机制，加大财政资金统筹整合力度，用于重大项目建设和民生等领域，切实发挥财政资金效益。二是加强国有资产统筹和管理，完善资产管理制度，明确资产购置、登记、处置等各个环节的责任，做到有章可循，有账可查。三是加强部门之间信息共享、协作联动工作机制，加大对资金使用、项目实施等情况的督查，及时堵塞漏洞、规范管理，切实解决好群众急难愁盼问题。
(三)进一步健全审计整改长效机制。一是持续压实整改责任,督促被审计单位整改主体责任、主管部门监督管理责任落实落地，确保审计整改动真格、见真章、有实效。二是加强审计与各类监督贯通协同，建立健全监督部门之间信息共享、成果共用、整改共抓机制，形成整改合力,着力解决屡审屡犯问题。三是严格落实审计整改情况向人大常委会报告机制，提高审计监督实效，切实将审计整改成果转化为治理效能。
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