【案情简介】
2023年06月27日，本机关执法人员等在贵州省黔东南州黎平县龙形街道薛家坪地段执法检查时发现，吴某田驾驶贵HF**828小型轿车，该车核定载座5座，车上共计载1名乘客。经调查，车上的1名乘客通过滴滴平台下单进行网络预约乘车，驾驶员吴某田于2023年06月27日18时12分，在贵州省黔东南州黎平县曙光大道黎洛高速出口西北侧，起点为贵州省黔东南州黎平县曙光大道黎洛高速出口西北侧，终点为黎平县顺丰速运（黎平薛家坪营业点）。平台显示收取乘客车费13.50元，并确认该订单已结算完成，经查，该车行驶证上核定的性质为非法营运，未办理《网络预约出租汽车运输证》。当事人的行为构成擅自从事或者变相从事网约车经营活动的行为。
【办理（裁判）结果】
当事人驾驶贵HF**828小型轿车未取得《网络预约出租汽车运输证》，从事网约车经营活动，违反 《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十三条的规定，依据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条第一款第二项规定，给予当事人责令改正，罚款3000元的行政处罚。
【相关法律条文】
一、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十三条服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或者网约车平台公司申请，按第十二条规定的条件审核后，对符合条件并登记为预约出租客运的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的，从其规定。
二、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条违反本规定，擅自从事或者变相从事网约车经营活动，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，予以警告，并按照以下规定分别予以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得《网络预约出租汽车经营许可证》的，对网约车平台公司处以10000元以上30000元以下罚款；
（二）未取得《网络预约出租汽车运输证》的，对当事人处以3000元以上10000元以下罚款；
（三）未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的，对当事人处以200元以上2000元以下罚款。
伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的，分别按照前款第（二）项、第（三）项的规定予以罚款。
【案例评析（说法）】
近年来，随着互联网和信息科技的发展，网约车如雨后春笋般出现，它的出现的确给人们的日常生活和出行带来了更大的选择空间和更方便的实际体验。就全国范围来看，网约车已经和出租车一样实现了大面积的覆盖，实际存在数量相当惊人，但由于网约车平台的机制问题、日常的管理问题、司机素质的参差不齐问题等各种因素，发生了不少恶性事件，引起社会高度关注和极大愤慨。我们日常看到的网约车，虽然整体数量庞大，但是其中的很大一部分都未取得合法资质，它们只是简单地在网约车平台进行了注册，而车辆所注册的网约车平台既没有取得公司的“网约车道路运输经营许可证”，也没有取得车辆的“网约车道路运输证”、人员的“网约车驾驶员证”，而且很多车辆的车况本身就非常差，根本不符合营运条件；合法的网约车经营以及合法的客运经营市场都是在监管部门的监管之下从事合法的经营活动，他们的车辆、司机、公司都要接受监管和专业培训，必须合法、合规经营，否则就要接受相关处罚。而非法网约车的存在处于监管之外，所以他们这一部分群体自由度很大，随意争夺客源、扰乱定价等行为都对正常的客运市场起到了很大的破坏作用，同时还容易引起正规出租车司机和正规网约车司机之间的矛盾，存在诸多不稳定因素。
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