县十八届人大一次会议
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黎平县2021年国民经济和社会发展计划
执行情况及2022年国民经济和
社会发展计划（草案）报告
——2021年12月14日在黎平县第十八届人民代表大会第一次会议上
黎平县发展和改革局
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各位代表：
受县人民政府委托，向大会报告黎平县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。
一、2021年发展计划执行情况
2021年,面对新冠肺炎疫情反弹和经济下行压力加大等严峻考验，县人民政府团结带领全县广大干部群众，在中央、省、州和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持以365bet体育_365bet体育在线@：新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、州各项决策部署，以高质量发展统揽全局，牢牢守住发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”，奋力攻坚、迎难而上，全县经济社会发展呈现“总体平稳、稳中有进、活力增强、民生改善”的良好态势。2021年，全县地区生产总值预计完成104.96亿元，同比增长6%左右（以下简称增长）。其中，第一、二、三产增加值分别完成25.89亿元、24.42亿元、54.65亿元，增长7.4%、11.4%、3.2%；规上工业增加值完成3.43亿元，增长-8.0%；500万元以上固定资产投资完成34亿元，增长8.0%；批零住餐业销售（营业）额分别完成11.42亿元、61.18亿元、2.82亿元、7.13亿元，增长15.0%、20.2%、30.0%、36.0%；一般公共预算收入达2.9亿元，增长2.0%;全县金融机构存贷款余额达254.48亿元，增长13.0%;城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长9%、10%；城镇调查失业率控制在5%以内；节能减排降碳指标控制在省州下达范围内。
（一）以挂牌督战、问题清零为抓手强力推进生态环保和重大风险攻坚战，高质量发展底线更加牢固。坚定实施大生态战略行动，守牢生态环境底线。深入贯彻落实365bet体育_365bet体育在线@：生态文明思想，围绕推动高质量发展、深化污染防治攻坚战、建设现代环境治理体系3个基础领域持续发力，大力实施蓝天、碧水、净土、清废、美丽乡村、督察整改、生态修复、能力提升8项重点工程，着力解决群众身边的突出环境问题，黎平的天更蓝、山更绿、水更清、环境更加优美。划定县级生态环境监管网格7个，落实县级网格长7名、县级网格员16名、乡镇网格员26名，构建“大环保”工作格局；完成上级各类生态环境保护反馈问题整改191个、转办信访件37件。争取环保基础设施和污染防治项目资金290万元，完成双江镇坑洞、觅洞、天堂3个村污水整治和中潮、肇兴等乡镇千人以上集中式饮用水源地环境保护项目及中潮八宝河饮用水源保护区村寨污水分散式处理和部分饮用水源地标准化建设，建成污水收集管网近3000米，污水处理设施4座，县级城市环境空气质量优良天数比例保持99%以上；地表水质优良比例、县城集中式饮用水源地水质达标率均保持100%；重点污染源企业污染物排放总体达标；森林覆盖率为72.75%；城市（县城）生活污水处理率91%，城乡生活垃圾无害化处理率59.66%，畜禽粪污资源化综合利用率86.17%。大力发展绿色生态产业，积极拓展新材料、新型建材和节能环保服务等绿色工业产业链，绿色经济占GDP比重达44%以上。健全风险防范机制，筑牢重大风险底线。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，警惕和防范系统性、区域性风险，经济社会发展大局基本平稳。积极防范债务风险。2021年我县在保工资、保运转、保民生、保抗疫的前提下，多渠道筹资化解政府债务，牢牢守住债务风险底线。深入推进“平安黎平”建设。常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒“大扫除”、电信网络诈骗治理等行动，劝返、核减滞留缅北涉诈高危人员250人；加大矛盾纠纷和不稳定隐患排查，圆满完成中国共产党成立100周年大庆等各项维稳安保任务，有效化解办结群众信访问题308件，化解办结率96.25%，全国信访“三无”县创建成果得到有效巩固，群众安全感、获得感、满意度大幅提升；持续加大交通运输、建筑工地、危险化学品及烟花爆竹、非煤矿山、食品卫生、地质灾害、消防等重点行业领域安全生产监管和执法检查力度，不断完善应急救援指挥体系和安全生产“双控”体系建设，落实企业主体责任，全年未发生较大以上安全事故，事故起数和死亡人数分别下降72.7%和50%，实现“一个不发生、三个下降”目标，安全形势总体平稳，实现了人民安居乐业、社会安定有序。坚定信心和决心，众志成城、全县动员、全民参与，常态化推进疫情防控不放松，积极推进疫情防控项目建设、开展新冠疫情监测、流行病学调查、公共环境消杀、重点人员管控、核酸采样检测监测、新冠病毒疫苗接种等工作，为36.8万黎平人民接种新冠疫苗，600多天来，全县无新冠肺炎确诊病例和疑似病例。
（二）以战时思维、总体战举措有序推进产业倍增计划，产业增长动能快速恢复。以产业为引领，印发实施《黎平县产业发展三年倍增计划实施方案（2021—2023年）》，推动三次产业协同、融合发展?，产业发展取得新成效。现代农业农村发展进一步加速。农业现代化发展加快。围绕“两茶一药”等优势主导产业，大力转动坝区产业结构调整和林下经济两个“轮子”，在巩固生猪产能基础上，扩大黄牛、山羊养殖规模，优化发展家禽。新建茶园、油茶、中药材基地7.88万亩，完成茶园提质增效2.13万亩，低产茶园和油茶低产林改造10万亩；完成林种结构调整13万亩，实施国储林项目3.5万亩，林下经济开发利用森林面积102.59万亩，产值10.73亿元；蔬菜种植面积达31.62万亩，食用菌种植5433.6万棒，出栏生态禽畜159.74万羽（头），43.7万亩粮食获收产量达15.98万吨，农业总产值达44.77亿元，同比增长9.2%；大力推进农产品质量安全监管品牌建设和认证工作，促进农产品销售，入驻追溯平台的145家企业实现监管全覆盖，“两品一标”认定企业达18家27个产品、地理标志农产品2个，黎平青菜、黎平红蒜、黎平牛等11个农产品入选贵州省地域特色农产品名录；按照从一产抓出二产的理念，大力培育新型经营主体，全县现有上报农产品加工企业118家，农产品加工业转化率达55%以上；农民专业合作社1087家（其中，国家级示范社4家，省级示范社16家，州级以上示范社33家），录入全国家庭农场名录达108家。巩固脱贫与乡村振兴有效衔接取得新进展。严格落实“四个不摘”，深化与佛山市禅城区对口帮扶工作，扎实做好脱贫攻坚后评估工作，全面消除“三类户”监测对象致贫返贫风险，投入资金2.37亿元，实施产业项目210个，覆盖农户1.48万户，农村人均可支配收入预计达11530元，增长10%；强力推进农村人居环境整治，持续改善农村生活环境，完成农村“厕所革命”新建、提升户用卫生厕所3913户，村级公共卫生厕所新建21座；清理农村生活垃圾3454吨、村内沟渠288.3公里、乱搭乱建及残垣断壁109处。瞄准“五大振兴”中的突出问题和短板，集中资源强弱项，投入资金3786.6万元，重点打造27个省州县级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点，以点带面推动乡村振兴。工业发展提质增效。依托资源优势和特殊区位，加快开发区调区步伐，全力打造农林产品精深加工园和东部产业转移承接园，加快“两茶一药”和木材加工、新型建材等工业产业发展，推动以绿色轻工业为特色的工业经济倍增发展，全年谋划新型工业化项目43个，总投资133亿元，新引进工业项目6个总投资23.25亿元，实施新型工业化项目14个完成投资5.3亿元，完成鑫兴钢化玻璃、霞宇油脂、建华木业、金华米业4户“千企改造”、“万企融合”22家，德顺风电、顺化风电二期、久晟油茶3个项目相继建成投产，全年新增入库工业企业8家，规上工业企业达26家，规上工业总产值预计达10.7亿元。旅游服务业趋稳向好。用活民族文化和生态环境“两个宝贝”，推动红色旅游、乡村旅游、民族文化旅游加快发展。大力推进长征国家文化公园（黎平段）等项目建设，黎平红色文化体验园实现顺利开园，旅游基础设施和服务能力不断完善、提升，“侗乡黎平红色茶乡旅游精品路线”被评为全国百条红色茶乡旅游精品路线”，实现旅游综合收入62亿元，同比增长29.59%；全面贯彻落实减税降费政策，让改革红利及时惠及纳税人和缴费人，减轻纳税人负担、激发市场活力；深入实施现代服务业“十百千”工程,多措并举激活消费市场，推动大数据与实体经济深度融合，融合标杆项目2个、示范项目5个，带动企业发展15户，全年新增入库“四上”企业20户，全县社会消费品零售总额增长10%,邮政、电信业务总量分别增长8%、12%。
（三）以缩短城乡发展差距为突破，统筹推进城乡一体化发展，新型城镇化取得新成绩。按照县城“南拓、北展、中提升”和“一城两翼多极”的发展思路，完成国土空间规划过渡期城镇开发边界划定。谋划储备“十四五”期间新型城镇化项目351个总投资578.28亿元，完成县城内天然气主管道铺设和城区主次干道照明路灯改造，忠武路、世纪大道建成通车，城区基础功能进一步优化；开工建设平街脚、兰花园、三中到马家岭等棚改项目，城南、梅家脑棚改和城市停车场、西环线、文璟上府等项目快速推进，完成忠武路片区老旧小区改造192户、改造棚户区住房183套，玉皇阁新大市场及配套设施基本建成并投入使用，老城区环境、面貌得到明显改善。水口、尚重等18座乡镇生活垃圾转运站建成投入运营，南部片区生活垃圾焚烧发电厂加快建设，新增公共停车位2500余个，完成160辆新能源出租车更换并投运，城市活力进一步彰显。城北“双创”特色小镇建设快速推进，县城建成区面积拓展至14.4平方公里，城镇常住人口城镇化率提升至48.46%。实施传统村落消防基础设施提升工程，完成20500户木质结构房屋电改，新增消防水池115个，维修消防水塘40个，进一步提升村落用电和防火安全。
（四）按下抓项目稳投资补消费的“快进键”，重大项目建设取得新进展。落实中央和省、州“稳投资”决策部署，深入实施“六网会战”“新两基”等行动，有序推进项目建设，谋划“十四五”期间项目15类2001个，总投资1624.62亿元，成功争取中央和省预算内资金9842万元、获批专项债券资金56698万元，重点调度的106个重大工程和中央、省预算内投资项目累计完成投资36.8亿元。启动实施罗团至界牌段等国省道改扩建工程，快速推进剑黎高速公路建设，实施县乡道路改造193.92公里、村道安全生命防护工程46.68公里、改造农村公路桥梁8座，完成投资2.18亿元。城南客运站正式投入运营，打造5条121公里“四好农村路”示范路、样板路，农村公路列养率达100%；长溪水库复工建设并加快推进，高贡水库完成水库坝底导流孔封堵实现下闸蓄水及主管网铺设23.6公里，县城区配水管网升级改造，城乡污水处理厂网一体化等项目加快推进；实施新建及改造10千伏及以下配电线路163公里和茅贡、德顺、地理3个输变电工程；加快推进信息基础设施建设，开通5G通信基站154座；扎实推进工业、房地产等重点领域和社会投资项目建设，全年预计完成工业投资5.9亿元、房地产开发投资10亿元，建安工程投资和建筑业企业总产值全年预计分别增长38%、20%。
（五）更大力度推进改革开放创新，市场主体活力进一步激发。重点领域改革不断深化。扎实推进“五个通办”改革，拉近省际、省内办事距离，推进办事掌上办、网上办、一次办，落实最多跑一次，破解服务群众、企业“最后一公里”难题，全面实现“一窗通办”改革、“一站式”服务，纳入“一窗通办”事项2003项，受理事项比例达92%；深入推进国企实体化改革，实现市场化运营，充分发挥国企在全县产业发展、城市建设、旅游发展中的主力军作用；深入推进农村产业革命,完成3.51万亩坝区土地流转，坝区种植面积（复种）10.44万亩，进一步盘活土地林地资源、激活劳动力资源、整合各类资金，破解产业基地小、主体弱、投资不足、人力分散等问题；着力扩大对外开放。扎实推进“产业大招商”和“营商环境优化提升”行动，打造“贵人服务”品牌—“黎即办”，补齐营商环境短板，营商环境持续改善。扎实开展“走出去”和“请进来”精准招商活动，新引进华润集团、清水江水电等优强企业签订黎平县光伏发电项目，引进重点产业项目33个，新增到位资金25.09亿元，新引进项目开工率100%，入园率100%，青江天麻（二期）、华润运维中心等21个项目建成投产，民营经济发展迅速。
（六）着力稳就业兜底线，保障和改善民生工作进一步加强。稳就业政策持续发力。始终把稳就业作为工作的重中之重，深入落实稳定促进就业政策，全力援企稳岗、促进就业，新增开发公益岗位177个，全县扶贫车间达231个，带动就业4204人，在实现有劳动力“三类家庭”一户一人以上就业的基础上，正朝着更加充分、更高质量就业迈进，新增城镇就业 6936人，农村劳动力转移就业5612人，城镇调查失业率控制在5%以内。公共服务体系不断完善。持续加大对教育、社会保障、医疗卫生、农田水利、住房保障等民生领域资金的投入力度，保持一般公共预算支出75%以上用于民生事业发展，实现困难群体等“应保尽保、应助尽助”。投资1.37亿元，实施教育工程项目71个，义务教育巩固率达112.61%，高中阶段毛入学率达92%以上，推进“双减”专项治理，营造良好教育环境；开工建设县人民医院整体迁建、县中医院医技综合楼整体装修等项目，完成尚重、水口、九潮等10个卫生院发热诊室建设，不断完善卫生医疗基础设施；全面提升资助工作水平，保障家庭困难学生“无障碍入学”，持续开展“全民参保计划”，全县参加医疗保障共50.58万人，参保率100.3％，资助参保率100%；全面完成健康扶贫“三个三”目标任务，县内377个村卫生室均达到“四有两落实一服务”标准要求，实施医疗救助21472人次、910.41万元，大病救助8025人次、495万元，群众看病难、看病贵等问题得到有效解决；发放各类民生救助资金11879.6万元，有效保障和改善民生。全力保障粮食安全。大力实施粮安工程，严守耕地保护制度，粮食播种面积稳定在44.15万亩以上，粮食产量稳定在15.9万吨以上，粮食储备3700吨，食用油储备350吨。文化体育事业稳步发展。成功承办“州十运会”，红色文化体验园正式开园；成立黎平县晨曦红色教育培训有限公司，面向全国开展红色文化活动和党性教育培训，承接省内外企业30余家、32场次、2000人次培训，累计建成农体工程项目311个，实现农民体育健身工程全覆盖；开展“侗族大歌千人传唱”、“唱侗戏”等系列文化遗产宣传活动，图书馆全年接纳1400人次以上。双拥、民族宗教、人防、档案、史志、文联、科协、工会、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等各项事业全面发展。十件民生实事扎实推进。2021年十件民生实事包括35项工作内容，受手续办理繁琐、前期工作推进慢、资金未落实、无政策支撑等因素影响，截至目前，有24项已实现既定目标，11项正在全力推进（8项总体完成情况达不到计划目标，3项推进缓慢）（详见附件3）。
总体来看，2021年我县积极应对挑战，顶住经济下行压力，采取超常规举措，推动经济社会发展跃上新台阶，实现经济总量突破百亿元大关，是全州第2个地区生产总值突破100亿元以上的县，经济增量为近两年最高，“十四五”取得良好开局，发展动力和活力不断增强、民生事业持续改善、环境更加优越、社会和谐稳定，推动经济社会高质量发展取得新的重大进展。这些成绩的取得是以365bet体育_365bet体育在线@：同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委、省政府，州委、州政府亲切关怀、大力支持的结果，是县委、县政府科学决策、坚强领导的结果，是全县上下同心同德、苦干实干的结果。上述成绩来之不易，在我县发展历程中具有特殊意义，难能可贵，需要我们倍加珍惜。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县仍然面临一些突出的矛盾和问题。主要表现在：经济总量小，人均水平低，城乡收入差距大；对标高质量考核，今年前三季度，我县高质量发展绩效评估在全省Ⅱ类地区48个县（市）中排名第30位，还有产业投资占固定资产比重等部分指标处于30位以后；地方财力弱，收支平衡难度大；农业产业链条短、竞争力弱，工业基础薄弱，发展整体滞后，旅游业和商贸服务业标准化、品质化发展水平低，新兴产业还处在起步阶段，项目建设保障不强，经济发展缺乏大产业、大项目、大企业支撑，急需加快培育新的经济增长点；营商环境还不够优，市场主体不强；资金、土地、人才等要素制约明显，项目投资结构不优，有效需求增势减弱，持续发展动力不足；城镇建设质量不高、集聚能力不强、带动能力有限；教育医疗、文化体育等民生事业仍有欠账，金融、生态环境、安全生产等领域潜在风险隐患仍然存在，疫情防控能力亟需加强等等。对于这些问题，我们将高度重视，直面挑战、迎难而上，拿出有力措施加以解决，全力按下黎平高质量发展的“快进键”。
二、2022年经济社会发展总体要求和预期目标
2022年是新一届政府履新开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，更是喜迎党的二十大胜利召开之年，做好经济工作事关全局，责任重大，影响深远。我们要紧密团结在以365bet体育_365bet体育在线@：同志为核心的党中央周围，紧扣新时代、聚焦新目标、落实新部署、创造新作为，全面推动全县经济社会高质量发展，圆满完成各项目标任务，为谱写黎平高质量发展新篇章而努力奋斗！
2022年经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以365bet体育_365bet体育在线@：新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻365bet体育_365bet体育在线@：总书记系列重要讲话精神和对贵州工作的重要指示精神，全面贯彻落实党中央、省委、州委和县委重大决策部署，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持省委“一二三四”工作思路，以高质量发展统揽全局，统筹发展和安全，围绕“四新”主攻“四化”，以“撤县设市”为总目标，抢抓机遇，加快发展，全力创建“一城三区”，大力实施“六大攻坚行动”，奋力开创经济实力更强劲、民生保障更有力、改革开放更深入、生态环境更优越、基础设施更完善、社会治理更高效的美丽黎平新未来。
2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，其中第一、二、三产分别增长6.8%、12.5%和5.0%以上；规上工业增加值增长17%以上，500万元以上固定资产投资增长24%以上，社会消费品零售总额增长18%以上；一般公共预算收入增长2%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%以上和10%以上，城乡居民人均可支配收入比下降到3.2；常住人口城镇化率提高到52.8%以上，森林覆盖率保持在72%以上；城镇新增就业6000人以上，城镇调查失业率控制在5%以内，单位地区生产总值能耗降幅完成国家和省、州下达目标任务。
2022年经济增长预期目标安排为9%以上，是县委、县政府根据发展需要、立足实际来确定的，既不好高骛远、也不降低要求。主要基于四点考虑：一是考虑贯彻中央、省、州高质量发展要求和我县后发赶超的迫切需要。“十四五”时期，我国已转入高质量发展阶段，中央和省、州明确提出以高质量发展统揽全局，更加注重发展的质量和效益，经济增速按照9%以上安排，既符合中央和省、州政策导向，也为我县推进经济结构战略性调整、实现高质量发展留足空间，更是实现“十四五”规划的需要。虽然我县近年来发展态势持续向好，经济总体保持较快增长，但与省、州的发展差距仍然较大，建议我县2022年经济增长目标安排为9%以上，只有保持高于全省、全州的增长速度，才能缩小与省、州及其周边县的差距，实现后发赶超。二是考虑近年来我县重要经济指标工作基础衔接和体现实施产业倍增计划对经济发展的支撑。我县经济稳中向好、持续向好、长期向好的趋势没有变。2021年初启动实施产业发展三年倍增计划、新型城镇化建设等战略，我县经济在2021年基础上，2022年预计将迎来较高速度的增长，将经济增长速度定为9%以上既符合我县经济发展趋势，也体现了坚守发展底线保持一定压力的要求，同时也体现了对实施产业倍增计划、新型城镇化建设等战略的检阅。三是考虑经济增长支撑。2022年，预计全县一、二、三产业增加值分别增长6.8%、12.5%、5.0%，可支撑经济增长9%以上。固定资产投资方面。2022年交通、水利、城镇、工业等重点领域投资持续发力，清水江光伏发电、冷链物流园、长溪水库、县人民医院整体迁建、城南片区等6个棚改、县乡道路升级改造等一批大项目加快推进，预计500万元以上固定资产投资实现24%以上的增长，其中建筑业总产值和建安工程投资分别实现20%和24%以上的增速。农业方面。随着乡村振兴战略的全面实施，农村产业投入力度将进一步加大，农业现代化发展加快产业结构调整步伐，林下经济规模化发展势头强劲，农业增长的动力较强，2022年农业具备稳定增长的基础，预计农业增加值实现6.8%左右的增长。工业方面。工业从低潮逐步恢复正轨，规上工业增加值增速回升，2022年，中潮东西部协作茶叶产业园、城北木材产业园和“千企改造”等一批项目快速推进，粤丰垃圾发电、侗乡生态科技、侗乡米业等项目投产正常运行，2021年久晟油茶科技、碧峰茶、上品茗茶等企业新增入库，贵州水投水务、超多晶硅、鑫辰食品、中睿商混、森茂木业等企业预计年内实现新增入库，2022年工业经济的增量有支撑，预计工业增加值实现12.5%左右的增长。服务业方面。当前，全省正在实施服务业创新发展十大工程，强化项目建设和相关政策支撑，为我县服务业跨越发展提供了机遇；特别是大力实施产业发展倍增计划，旅游业将加快回暖，将有效提振带动交通运输、文化娱乐、批零住餐等服务行业恢复性增长。通过进一步挖掘增长潜力，工资总额可在2021年基础上实现一定增长，预计服务业增加值实现5.0%左右的增速。综合考虑固定资产投资和三大产业支撑因素，2022年经济有望增长9%以上。四是既考虑与全省、全州经济增长预期相衔接,又考虑略高于全省、全州实现后发赶超达到撤县设市的需要，又注重与我县巩固脱贫攻坚、全面实施乡村振兴战略和高质量发展的现实需求相匹配、相支撑，这个目标是合理的、积极的、可行的。
三、2022年经济社会发展主要任务及措施
（一）聚焦引入高质量发展新动能，全力推动新型工业化发展。坚持把工业大突破作为首要任务，在巩固提升水泥、石材、钢化玻璃、酒、水等传统产业的基础上，着力培育发展风电、光伏发电等新能源产业，集中力量做强工业经济，规模以上工业总产值达12亿元以上，增长12%以上。夯实园区发展平台。积极争取省州支持，加快推进区位调整后地块规划工作，按照“一区两园”规划，优化产业布局，加大开发区水、电、路等基础设施建设投入，重点推动世纪大道、连接线、工业大道、110千伏机场变电站、城北开发区污水处理厂等项目建设，年内建设标准厂房2万平方米，全面清理“僵尸企业”，盘活存量资源；加快项目建设落地，新增入园项目15个以上，产业项目到位资金15亿元以上，开工项目10个以上。强力调整产业结构，转变发展方式。坚持立足一产抓二产思路，大力实施工业产业三年倍增计划，加快推进新型工业化发展，构建以传统特色优势产业为支撑，新兴产业为牵引的生态工业发展格局；规划建设木材精深加工产业园，充分用好佛山市帮扶资源，引进木材精深加工企业和项目，加快推进茶叶企业、木材加工企业的整合发展；立足现有产业基础，做好“两茶一药”等农特产品精深加工延链、补链，打造优质农特产品加工产业集群，推动配套企业向园区集聚，促进产业补链延链强链，重点发展油茶、茶叶、有机米、酒水等生态特色食品加工及天麻、茯苓等中药材精深加工产业，支持引导传统企业延伸产业链、提质增效发展；完成黔东南州南部片区垃圾焚烧发电等重点项目建设，实施侗乡米业、侗乡生态农业、华新建材、敖市石材等4户以上企业“千企改造”，推动清水江光伏发电、华建矿业产业园、华诚木业、冷链物流园等重点项目加快建设，完成投资7亿元以上，确保全年新增规上企业6家以上，规上企业达到32家，规上采矿业、制造业、电力热力业增速分别达10%、20%、10%左右。强化要素保障。营造良好发展环境，以增强要素保障、优化服务为核心，贯彻落实“一对一”帮扶机制，实行“一企一策”，为企业提供保姆式服务；加强政银企对接，有效解决企业融资难、融资贵问题，全方位做好要素保障，全面提升项目转化率，增强企业投资动力和发展信心。
（二）聚焦打造高质量发展新引擎，全力推进新型城镇化建设。按照“一城两翼多极”城镇体系，构建以县城为主要载体的新型城镇化，加大城市基础设施及公共配套服务设施建设力度，力争完成城镇补短板投资13.2亿元，建成区面积增加到14.9平方公里以上，全县常住人口城镇化率达52.8%以上。坚持城镇规划引领。按照“南拓、北展、中提升”的发展思路，完成黎平县“十四五”新型城镇化发展规划编制，抓好洪州、水口、孟彦、九潮等重点小城镇规划，并强化规划执行，确保一张蓝图绘到底。强化城市功能配套。按照“两纵多横”的城市路网框架，实施“断头路”畅通和“瓶颈路”拓宽工程，启动实施世纪大道与工业大道连接线工程，加快推进曙光大道、黎阳大道、五里南路与中心北路（一期）等路网干道建设，西环线建成通车，新增城市道路10公里；实施城市更新行动，加强老旧小区改造，快速推进城南片区、梅家垴等5个棚改项目，完成棚户区改造1000户、老旧小区改造965户、背街小巷改造20条，新增城市公共停车位500个以上；完成中心城区排水防涝工程（一期）建设，启动空港新区污水处理厂等项目建设，新增改造城镇供水管网5公里、污水管网20公里、雨水管网2公里，提高城市亮化、绿化率，逐步补齐城市公共服务设施短板。推进城区精细管理。持续加大“两违”整治力度，统筹处理好“两违”管控与“城边村”居民住房改善刚性需求之间的关系；开展文明城市、卫生城市创建，持续巩固“全省文明城市”创建成果；深化城市管理综合行政执法体制改革，提升城市精细化管理水平。加快特色小城镇多极发展。按照“一城两翼”发展格局，推动中潮镇加快建设现代农业产业园，推动高屯街道融入县城城区发展，打造临空经济产业带。积极争取各类资金及政策支持，按照因地制宜、分类打造、整县推进原则，创建敖市、水口等集贸小镇，九潮、尚重等特色产业小镇，茅贡、洪州等文化创意小镇，坝寨、永从等田园风光小镇和龙额、地坪等油茶文化小镇，持续推进肇兴、双江省级示范小城镇建设，争取将高屯桂花台茶旅小镇等纳入省级特色小镇创建名单，进一步增强示范引领作用，不断提高发展质量，全面推动城镇经济发展、扩大城镇投资，逐步提高城镇化率。
（三）聚焦夯实高质量发展基础，全力推进农业农村现代化发展。坚持农业农村优先发展，全面落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》，有效推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，让农村有活力、更美丽，推进农业农村现代化进程，确保农林牧渔业增加值增长8.5%。巩固拓展脱贫攻坚成果。抢抓5年脱贫巩固过渡期政策和国家确定乡村振兴重点帮扶县机遇，严格落实“三落实一巩固”和“四个不摘”要求，持续巩固提升产业发展、稳定就业、易搬后扶、“3+1”保障等重点工作，全面抓好巩固脱贫攻坚成果后评估发现问题的整改工作，全面补齐“一达标两不愁三保障”、易地扶贫搬迁后扶等问题短板，强化巩固拓展民政兜底保障成果，进一步夯实脱贫基础，确保不发生规模性返贫；进一步深化东西部协作，持续加强产业基地、厂房车间、通组公路、人饮工程等扶贫项目资产监管和维护，确保群众长期稳定受益。加快推进乡村振兴建设。大力推进乡村振兴“五年行动”，重点打造6个省州级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点创建，加快推进剩余21个县级示范试点建设。深入实施农村人居环境整治，充分发挥群众主体作用，实施农村户用卫生厕所改造3000户以上、村级公共卫生厕所10座建设，农村生活垃圾收运体系行政村全覆盖。做好传统村落保护与开发，夯实基层治理基础，建设宜居乡村。加快农业现代化发展。大力发展“两茶一药”和畜牧等主导产业，建立健全种质种苗资源保护制度，培育种苗繁育基地700亩以上，新建茶园5000亩、提质改造2万亩以上，油茶种植2万亩、提质改造4万亩，中药材化标准化基地建设3.5万亩以上、种植面积达14.1万亩以上；生猪出栏18万头，牛羊出栏5.35万头，生态家禽出栏205万羽、禽蛋产量3900吨。持续转动林下经济和坝区产业两个“轮子”，大力实施林业产业振兴计划，以林下经济“四大产业”为主导，同步推进林下采集和森林景观利用，林下经济利用森林面积达106万亩，完成林种结构调整10万亩、实施国储林项目5万亩，林药达13.5万亩、林禽66万羽、林蜂3万箱，实现林下经济产值达10.8亿元以上；大力调整坝区产业结构，精准谋划“稻+N”产业发展，大力推广“稻-油”“稻-菜”“稻-菌”“稻-果（草本水果）”等产业发展模式，实现达标坝区亩产值达8500元以上。坚决落实粮食生产政治责任，年内完成2.5万亩高标准农田建设，加快补齐管网灌溉、冷链仓储、销售场所等农业基础设施短板，坚决遏制耕地“非农化”、防治“非粮化”，规范耕地占补平衡，稳定粮食种植面积44.3万亩、总产量16.5万吨以上，完成县级粮食储备库建设，确保粮食储备安全；加快农机推广应用，农机具普及率达80%以上，坝区土地流转60%以上，农业机械化水平达57%以上。抓好“两品一标”认证，构建农产品质量全链条监测体系和全流程可追溯系统，打造黎平茶、黎平山油茶、黎平天麻、黎平茯苓、黎平香禾糯等具有竞争力的农产品品牌，不断提升市场竞争力。
（四）聚焦展现高质量发展新形象，全力推动旅游产业提质增效。以创建全域旅游示范县为抓手，用好红色文化、侗文化和生态环境“三张名片”，坚定不移实施市场主体培育、旅游业态升级、服务质量提升、闲置资产盘活“四大行动”，不断把资源优势转化为产业优势、经济优势。加强旅游配套设施建设。积极争取省、州支持，加快翘街景区旅游设施建设，打造党员干部红色文化教育培育基地和红军长征入黔第一镇；实施肇兴景区提升工程，打造侗文化集中展示窗口，全力创建5A级景区，推进旅游业提质升级。加大八舟河景区历史遗留问题化解力度，盘活闲置资源，激发旅游市场活力。推进旅游厕所达标建设，完善八舟河、南泉山、黄岗等6个3Ａ级景区旅游交通标识系统、自驾车服务体系、风景道绿道系统建设；实施旅游智慧化提升工程，加快旅游集散地、景区、乡村旅游点等重点涉旅场所智慧化提升改造，新增星级酒店2家。实施旅游市场品牌塑造工程。着力提升黎平文化旅游品牌知名度，以长征国家文化公园黎平集中展示园为中心，辐射周边红色景点，开发经典红色旅游线路，带动以肇兴侗寨为核心的“八寨一山”精品侗文化旅游线路，抢抓民宿旅游发展的黄金机遇期，打造5家以上精品民宿，精心设计“百里侗寨”非遗主题精品旅游线路，释放旅游“兴一业、旺百业”效应，全年接待旅游1085万人次，旅游综合收入100亿元。抓好旅游市场宣传营销。充分利用中旅集团帮扶资源，创新营销内容，制定针对对口帮扶城市和主要客源地地区的旅游优惠营销政策，支持联合金融机构，探索开发“先游后付”等旅游消费产品，推行门票和景区消费积分等措施鼓励重游、增加景区吸引力。
（五）聚焦提高高质量发展新动力，全力推动项目建设扩投资。加强政府投资管理，防止“工程乱象”发生。严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》《黎平县政府投资项目和政府采购暂行管理办法》，建立健全决策评估机制，规范项目建设行为，保证工程质量、降低投资成本，切实提高投资效益。抓好重点领域项目建设，优化投资结构。以争创国家级“四好农村路”示范县为目标，加强公路管理和环境整治，启动实施黎平机场改扩建工程，加快推进剑黎高速公路建设，完成G356罗团至界牌段等国省道改扩建工程，开工建设蝉寨、报寨、岑卜等公路桥梁和贵迷至德冷、肇兴至岑所、黄堡至林掌、沈团至江边寨等23.5公里农村公路安全生命防护工程，进一步优化完善路网结构，完成交通项目投资8亿元以上。落实省“百库大战”工程计划，大力推进水网建设，提升供水安全保障能力，开工建设绞洞、水竹冲、石景山等水库，加快推进长溪水库建设，年底前完成大坝枢纽工程；启动实施高贡水库、梦懂溪等引水工程和九潮赖洞、敖市、龙额山洪沟治理工程，加快推进千人以下水源地保护工程，全面完成城区配水管网升级改造、城区排水防涝工程及三什江、黎平所、迪洞等防洪堤工程建设，完成水利项目投资5亿元以上。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快推进幸福里、文璟上府、双创未来城等房开项目建设，促进房地产市场平稳发展，确保房开项目完成投资8亿元以上。加快推进燃气管道、通信基础设施、新能源汽车充电桩和智慧充电立体停车场建设，完成燃气综合站建设，新增主管网2公里、庭院管网3公里以上，新建5G通信基站160个、充电桩20个，新建及改造10千伏及以下配电线路163公里，加快推进110千伏茅贡、35千伏德顺、35千伏地理等输变电工程，全年完成新基建投资3亿元以上。围绕新型建材、基础材料等产业技术升级改造扩能，实施企业技术改造4户以上；围绕新一代信息技术、新材料、节能环保、生物医药、先进装备制造等领域，实施农特产品和中药材精深加工、光伏发电等一批战略性新兴产业项目，确保完成工业项目投资7亿元以上；围绕民族文化、红色文化、自然生态等资源优势，实施一批文化旅游产业项目，完成服务业项目投资5亿元以上。全年完成产业投资20亿元以上，产业投资占比达60%。加强项目谋划申报，积极争取上级支持。抢抓中央预算内投资、地方政府专项债券、银行融资等政策机遇，围绕“四化”、基础设施、民生社会事业等重点领域高质量谋划申报一批项目，2022年编制项目400个以上，总投资520亿元以上，争取中央、省预算内资金1.5亿元以上，获批专项债资金6亿元以上；充分利用“州代县”项目前期工作机制，强化部门联动，加大跑州上省的工作力度和频度，及时掌握国家和省级政策投向，适时对项目进行调整完善。强化要素保障，加快项目落地建设。加大项目前期工作经费投入，从县财政资金和项目管理费中安排3000万元用于项目编制等前期工作，提升项目编制质量；强化土地、资金等要素保障，大力实施城乡建设用地增减挂钩等项目，保障项目建设用地需求；通过产业投资基金撬动，引进金融资本和社会资本等方式，分类处置闲置低效项目，推进项目尽快建成投入运营。
（六）聚焦培育高质量发展新动能，全力推动服务业上档升级。深入实施服务业创新发展“十大工程”，加快发展现代物流业和商贸业，不断完善金融业支撑，社会消费品零售总额增长18%以上。加快发展现代服务业。实施现代服务业发展“十百千”工程，加快推进现代物流和冷链贮藏库及物流配送中心等重点物流项目建设，健全县乡村三级物流配送体系；抓好商贸服务业发展，围绕建材流通、汽车服务、电力等行业，培育企业入库；加快推进5G 网络建设，积极探索“5G+”场景融合发展应用，扩大信息消费，确保邮政、电信业务总量分别增长15%、10%以上。加快产商贸业发展和市场主体培育。抢抓节庆消费节点，引导鼓励商贸流通企业开展形式多样的促销活动，全面刺激市场消费；加大市场主体培育力度，全面落实减税降费政策，全力推进“四转”，特别是“个转企”“小转规”，大力提升服务业企业供给实力和竞争力；加大对空白行业的摸排和培育入库力度，力争年内填补行业空白，确保年内新增其他营利性服务业企业3家以上；支持住宿餐饮业连锁化发展，加大入库培育力度，力争年内新增批零住餐企业7家以上，确保批零住餐业分别增长15%、20%、20%、25%。加快发展壮大新型经济。深入贯彻实施“万企融合”行动，推动大数据与实体经济深度融合，加大大数据企业招商引资力度，聚焦建材、食品等制造业领域，运用大数据等新技术、新模式、新业态融合标杆项目1个以上、示范项目2个以上，带动8户以上企业融合发展，提高企业竞争力。
（七）聚焦汇聚高质量发展新活力，持续深化改革开放创新。坚持向改革创新要动力、向扩大开放要活力，以开放激发全社会抓发展活力，汇聚高质量发展新动能。全力深化重点领域改革。深化国有企业实体化改革，加快推动县国有平台公司有序向市场化转型，成为自主经营、自负盈亏的市场主体，提升服务高质量发展的能力；深化景区运营管理改革，推动市场化、专业化、规范化发展；深化开发区运行管理机制改革，用活“管委会+公司”发展模式，释放开发区发展动能，打造开放创新平台；深化乡镇事权和财权改革，进一步激发乡镇发展活力；深化集体林权制度改革，探索推进林权抵押工作，全面提高林业生态效益、经济效益。全力优化营商环境。对标省内外一流营商环境，深化“放管服”改革，改善市场环境，推进行政审批“三减一降”，不断推进政府职能转变，改善法治环境；拓展“互联网+政务服务”，深化“黎即办”，创建“贵人服务”政务服务品牌，坚决落实项目“六个一”服务机制，切实减轻企业负担，持续优化“一网通办”100%办理，实现“一窗”分类受理100%；强化安商稳商，着力构建亲清新型政商关系，坚持先易后难、分类化解、协商为主、诉讼为辅的原则，依法依规化解招商引资历史遗留问题。全力推进产业大招商。按照产业招商促进年及三年倍增计划实施方案要求，坚持“县领导带头、产业专班推动、责任部门落实”招商工作机制，深化上下联动、同频共振工作格局，促进精准招商、高质量招商，全力推进产业大招商，着力引进一批带动性强、成长性好的产业项目，年内引进优强企业20家以上，引进产业项目数34个以上，新增到位资金60亿元以上。大力支持民营经济发展。加快民营经济发展，提高民营经济比重，年内新增市场主体4000户以上，力争民间投资占比提高到50%左右；坚决破除制约民营经济发展的壁垒，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。
（八）聚焦筑牢高质量发展本底，坚持生态优先绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山。我们必须深入践行365bet体育_365bet体育在线@：生态文明思想，坚定实施大生态战略行动，让青山常在、绿水长流、空气常新成为黎平的靓丽名片。加强生态环境污染治理。实施大生态战略，全面抓好中央和省委生态环境保护督察及其“回头看”问题整改工作；着力推进“蓝天、碧水、净土保卫和固体废物治理、农村环境整治”五个方面工作，坚决打好污染防治“水”“大气”“土壤”三大战役，着力筑牢长江珠江上游生态屏障，大力推进城市生活垃圾分类收集处置系统建设，建立和完善污水收集处理设施“建管用”一体化运行体系，启动实施德顺、雷洞、顺化等乡镇生活污水处理项目，加快推进县城污水管网升级改造、第三污水处理厂等工程建设，全面完成坝寨、罗里、德化等乡镇污水处理工程建设，实现26个乡镇（街道）城乡污水处理全覆盖，污水处理和生活垃圾无害化处理率分别达85%和80%以上；重点抓好水源地饮水安全工作，确保城区、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率均持续保持在100%，县城环境空气质量达标率保持95%以上；加大农村人居环境整治力度，高质量推进“厕所革命”和农村“清洁风暴”行动，全县90%左右的村寨生活垃圾得到有效治理。加强生态环境保护修复。深入推进森林资源保护“六个严禁”，实现一条红线管控重要生态空间，加强国家森林公园、国家湿地公园、国家风景名胜区、生态核心区等保护建设，大力实施国土绿化行动，抓好国家储备林建设，完成杉木纯林提质改造3万亩，确保森林覆盖率保持在72%以上；严格保护耕地和基本农田，高质量完成高标准农田建设任务，确保耕地保有量不低于65万亩，永久基本农田保护面积不低于27.7万亩，实现生产、生活、生态良性互动。建立健全生态文明机制。落实能源消耗强度和总量“双控”制度，持续改善和提升生态环境质量。深入推进河长制、林长制、田长制，严格执行排污证许可制度，对固定污染源实施全过程管理。健全生态保护和修复制度、生态环境监测和评价制度，推行环保公益诉讼制度、生态补偿制度、生态环境损害赔偿制度，坚决执行生态环境损害责任终身追究制，牢牢守住生态底线。大力发展绿色生态产业。坚持产业生态化、生态产业化，严格落实生态林保护制度，在保护生态前提下科学调优林种结构，推动林业资源可持续发展、永续利用；创新“生态+”发展模式，大力推进林旅、农旅、康旅一体化发展，加强光伏、风能等资源开发利用，切实让绿水青山成为黎平人民的“幸福不动产”“绿色提款机”，确保绿色经济占GDP比重达46%以上。
（九）聚焦增加高质量发展新获得，全力以赴办好民生实事。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。我们要持续加大民生投入，用心用情解决民生难题，积极回应民生关切，增强人民群众的发展认同。全力拓宽群众就业渠道。认真落实就业优先政策，加大职业技能培训，坚持以稳岗促就业，支持鼓励民营经济发展，吸纳劳动力就业，通过发展产业、实施重大工程项目、建设扶贫车间、创新林业资源开发、有组织劳务输出及支持创业等形式，全面解决好搬迁群众、城镇就业困难人员、退役军人、大学生等群体就业工作，开发公益性岗位100个以上，各类技能培训5000人次以上促进农村劳动力转移就业5000人以上，落实易地扶贫搬迁家庭“1户1人”以上稳定就业,确保“零就业”家庭动态清零；健全保障农民工工资支付长效机制，着力根治拖欠农民工工资问题，确保农民工工资按时足额发放。全力办好人民满意的教育。坚持教育优先发展战略，积极抢抓中央教育改革的契机，严格落实“双减”政策，加强“三名工程”建设和管理，大力发展普惠性的学前教育、优质均衡的义务教育、优质特色的高中教育，启动实施黎平县第九小学等项目建设，推进第五中学食堂等项目加快实施，完成尚重镇中心小学学生食堂和尹所小学等项目建设，实现学前三年毛入园率达到92%以上，义务教育巩固率达到96%以上，随迁子女、进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例均达100%，高中阶段毛入学率保持92.5%以上；支持规范民办教育发展，推行校企联办模式发展实用型的现代职业教育，力争实现15岁及以上人口平均受教育年限提高到9.5年，努力推动教育大县向教育强县转变。全力推进健康黎平建设。推进医疗服务、公共卫生服务、卫生健康综合监管体系建设，建立健全疾病预防控制体系，开工建设县疾控中心应急大楼、妇幼保健院儿科综合大楼等项目，加快建设县医院整体搬迁工程，推动县级“5+2”重点学科和乡镇卫生院标准化建设，引领带动全县诊疗水平提升；实施社区卫生健康服务补短板和乡村诊疗服务提升工程，实现分级诊疗服务全覆盖；完善县乡两级远程医疗服务体系，推动优质医疗卫生资源下沉和远程医疗应用，基本实现大病不出县、小病不出村目标；优化完善“全生命周期”医疗健康服务，全面落实“三重医疗保障”政策，进一步提升人口健康素质。实施疑难病症诊治能力提升和中医药传承创新工程，鼓励民间资本参与医药健康产业，促进民营医院健康发展。完善基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度，提高医疗保障水平。全力提升社会保障水平。健全各类社会保障和服务体系，完善各项社会救助制度，深入实施全民参保计划，确保贫困人口参保率、资助参保率达100%，全县城镇职工、城乡居民基本养老保险参保率分别达2.85万人、26.86万人以上；完成县老年养护楼项目建设，完善城乡基本养老保险制度，构建多层次养老保险体系，加大政府购买养老服务力度，积极引导民间资本参与养老事业，进一步巩固健康养老保障成果；加快推进殡葬改革治理工作，加快推进黎平天马上殡葬一体化项目建设；完善城乡低保、临时救助、医疗救助、灾害救助等社会救助制度，深入落实兜底保障政策，有效保障困难群众基本生活，确保“应保尽保、应助尽助”。同时，做好因公殉职人员抚恤，关心困难弱势群体，关爱“三特三留”人员相关工作，编密织牢困难群众基本生活保障安全网。着力提升防灾减灾救灾和应急救援能力，全面保障群众生命财产安全。完善弘扬英烈精神的红色教育基地体系建设，加强烈士纪念设施、军人公墓、优抚院和光荣院等领域设施建设。始终把“双拥”工作贯穿到经济建设和国防建设全过程，关心、支持国防和军队建设，切实维护好退役军人合法权益，解决好退役军人“三难”问题，全力巩固省级“双拥模范城”，积极争创国家级“双拥模范城”。全力提升公共文化体育服务水平。实施民族文化人才培训计划，加强农村文化体育基础设施建设，丰富公共服务供给；加快民族文化与自然遗产、非物质文化遗产保护利用项目建设，做好文物保护工作，加快推进黎平县公共文化展览馆等项目建设，完成黎平县文化馆改造提升等工程建设，推动公共文化服务的新型县—乡（镇）—村（社区）公共文化服务网络体系建设，完成26个文化馆分馆建设，实现公共文化资源的共建共享，推动城乡公共文化均衡发展，提高基本公共文化服务能力；大力推动发展山地户外运动，开工建设黎平县全民健身活动中心，开发户外运动赛事和侗族摔跤等体育竞赛场地建设，组织开展形式多样的文体活动，认真做好贵州省第十一届运动会黔东南州代表团摔跤、射箭等赛事备战和参赛工作，举办“侗年”等系列节庆活动、赛事，进一步满足广大群众体育健身需求。强化市场监督管理。按照“四个最严”要求，围绕生产、经营、使用、检测、监管等环节，守住市场安全底线。推进企业登记常态化、品牌发展战略、“标准化+”战略等实施质量提升和消费维权一体化建设，对食品药品、特种设备、工业产品、消费市场、知识产权、价格监督等领域实施综合治理，坚决遏制乱收费、乱涨价现象发生。加强食品药品安全工作，不断提升食品安全监管能力和水平，防范化解食品安全风险隐患，推进食品安全社会共治，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。全力办好十件实事。一是继续着力实施2021年尚未全面完成的十件民生实事，争取尽早完工，早日发挥效益；二是全力做好2022年十件民生实事(详见附件2)。
（十）聚焦织牢高质量发展风险网，全力维护社会安全稳定。进一步树牢底线思维、强化风险意识，营造高质量发展良好环境。加强政府债务风险管理。继续落实政府隐性债务管理“七严禁”要求，坚决落实好“八个一批”和“新十条”等化债措施,抢抓中央置换债券重大机遇，规范用好政府债券资金，通过压减公用经费、压缩项目支出、资产处置、债券置换、企业经营收入、资产重组等多种方式依法依规化解政府债务，坚决遏制增量，妥善处置存量，推动债务风险降级，确保不发生区域性系统性风险。强化金融风险防范。坚决依法打击违法违规金融活动，引导金融资本更好服务实体经济，推动金融机构多渠道清收处置不良资产、有效压降不良贷款，防范化解金融风险；严厉整治非法集资、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序行为。全面统筹发展和安全协同发展。持续抓好新冠肺炎疫情“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保疫情不输入、不反弹。突出违法犯罪打击整治长效机制，加强治安防控体系建设，扎实做好矛盾风险隐患排查，严厉打击毒品、电信网络新型违法犯罪，扎实推进“八五”普法，确保德凤街道禁毒重点整治工作年内实现摘牌，电信网络诈骗案件发案率低于全国平均水平，滞留缅北涉诈高危人员全部劝返，综合排位退出全国前50名。加强和创新社会治理，建立健全县、乡、村三位一体的立体化防范化解重大风险工作体系，全面推广“一中心一张网十联户”治理体系和“枫桥经验”，畅通群众诉求渠道，探索“互联网+网格管理”管理模式，提升乡村治理智能化、精细化水平。扎实开展安全生产专项治理三年行动，夯实基层基础网格化应急能力建设，加强农村消防、道路交通、建筑施工、危化品、非煤矿山、特种设备等重点领域安全隐患治理，确保安全生产形势稳定；健全应急管理体系和跨区域风险联动处置机制，确保各种风险有效化解、安全可控。
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附件：1.黎平县2022年国民经济和社会发展主要指标计划
??????2.黎平县2022年十件实事
??????3.黎平县2021年十件民生实事完成情况
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附件1
黎平县2022年国民经济和社会发展主要指标计划
|
指标 |
单位 |
2021年 |
2022年计划目标 |
责任单位 |
备注 | ||||
|
计划数 |
预计完成数 | ||||||||
|
绝对值 |
增长（%） |
绝对值 |
增长（%） |
绝对值 |
增长（%） | ||||
|
一、经济增长 |
|||||||||
|
生产总值 |
亿元 |
109.6 |
10.0以上 |
104.96 |
6左右 |
117.86 |
9以上 |
县发展改革局 |
|
|
第一产业增加值 |
亿元 |
26.9 |
6.3 |
25.89 |
7.4 |
27.67 |
6.8 |
县农业农村局 |
|
|
第二产业增加值 |
亿元 |
25.7 |
20.1 |
24.42 |
11.4 |
31.75 |
12.5 |
县工信商务局、县住建局 |
|
|
第三产业增加值 |
亿元 |
57.0 |
7.1 |
54.65 |
3.2 |
58.44 |
5.0 |
县工信商务局 |
|
|
规模以上工业增加值增速 |
% |
4.53 |
17.0 |
3.43 |
-8.0 |
3.8 |
17以上 |
县工信商务局 |
|
|
一般公共预算收入 |
万元 |
29072 |
1.75 |
29072 |
1.75 |
30525 |
2.0 |
县财政局 |
|
|
固定资产投资增速 |
% |
35.1 |
11以上 |
34 |
8 |
24以上 |
县发展改革局 |
||
|
社会消费品零售总额 |
亿元 |
61.07 |
9.0 |
10 |
18以上 |
县工信商务局 |
|||
|
金融机构存贷款余额 |
亿元 |
255.0 |
11.0 |
13 |
280.05 |
10 |
县金融办、人行黎平支行 |
||
|
旅游总收入 |
亿元 |
60 |
15 |
62 |
29.59 |
15 |
县文体广电旅游局 |
||
|
二、结构调整 |
|||||||||
|
常住人口城镇化率 |
% |
52 |
48.46 |
52.8以上 |
县发展改革局 |
||||
|
高技术产业占生产总值比重 |
% |
5.35 |
5.35 |
县教科局（科技中心） |
|||||
|
绿色经济比重 |
% |
46 |
44 |
46 |
县发展改革局 |
||||
|
民营经济比重 |
% |
60 |
50 |
60 |
县工信商务局 |
||||
|
文化产业比重 |
% |
4.5 |
4.5 |
县文体广电旅游局（文产办） |
|||||
|
工业经济比重 |
% |
8.0 |
20 |
县工信商务局 |
|||||
|
地方税收收入占一般公共预算收入比重 |
% |
71 |
69 |
70 |
县财政局 |
||||
|
三、社会发展和民生保障 |
|||||||||
|
贫困发生率 |
% |
0 |
0 |
0 |
县扶贫办 |
||||
|
城镇居民人均可支配收入 |
元 |
36939 |
8左右 |
9 |
8以上 |
县人社局 |
国家统计局黎平调查队负责提供数据 | ||
|
农村居民人均可支配收入 |
元 |
11530 |
10左右 |
10 |
10以上 |
县农业农村局 |
国家统计局黎平调查队负责提供数据 | ||
|
城镇新增就业人数 |
人 |
6000以上 |
6936 |
6000 |
县人社局 |
||||
|
城镇调查失业率 |
% |
5.5左右 |
5以内 |
5以内 |
县人社局 |
||||
|
医疗卫生机构床位数 |
张 |
2532 |
2680 |
县卫生健康局 |
|||||
|
新建城镇保障性住房、棚户区改造 |
套 |
1000 |
1000 |
900 |
县住建局 |
||||
|
参加基本养老保险人数 |
人 |
13220 |
13220 |
14500 |
县人社局 |
||||
|
参加城乡居民社会养老保险人数 |
万人 |
26.91 |
26.76 |
26.86 |
县人社局 |
||||
|
参加城乡居民医疗保险人数 |
万人 |
49.94 |
50.58 |
49.94 |
县医保局 |
||||
|
参加城镇职工基本医疗保险人数 |
万人 |
1.94 |
1.95 |
1.95 |
县医保局 |
||||
|
人口自然增长率 |
‰ |
7以内 |
7以内 |
7以内 |
县卫生健康局 |
||||
|
学前三年毛入学率 |
% |
90以上 |
90以上 |
92以上 |
县教科局 |
||||
|
九年义务教育巩固率 |
% |
95%以上 |
95以上 |
96以上 |
县教科局 |
||||
|
高中阶段毛入学率 |
% |
90%以上 |
92以上 |
92.5以上 |
县教科局 |
||||
|
高等教育毛入学率 |
% |
40 |
40以上 |
41以上 |
县教科局 |
||||
|
综合科技进步水平指数 |
% |
57 |
57左右 |
57 |
县教科局（科技中心） |
||||
|
居民消费价格总指数（以上年为100） |
% |
103以内 |
3以内 |
103以内 |
3以内 |
103以内 |
3以内 |
县发展改革局 |
州级统一数据 |
|
四、资源节约和环境保护 |
|||||||||
|
万元生产总值能耗降低 |
% |
控制在省下达的目标范围内 |
控制在省下达的目标范围内 |
控制在省下达的目标范围内 |
县发展改革局 |
||||
|
万元生产总值二氧化碳排放量降低 |
% |
控制在省下达的目标范围内 |
控制在省下达的目标范围内 |
控制在省下达的目标范围内 |
县发展改革局 |
||||
|
万元工业增加值用水量 |
立方米 |
控制在省、州下达的目标范围内 |
117 |
控制在省、州下达的目标范围内 |
县水务局 |
||||
|
城市（县城）环境空气质量优良天数比例 |
% |
95以上 |
98.5以上 |
95以上 |
州生态环境局黎平分局 |
||||
|
城镇污水处理率 |
% |
90 |
90 |
90以上 |
县水务局 |
||||
|
城乡生活垃圾无害化处理率 |
% |
80 |
80 |
85 |
县住建局 |
||||
|
地表水监测断面优良比例 |
% |
100 |
100 |
100 |
州生态环境局黎平分局 |
||||
|
化学需氧量排放量 |
万吨 |
控制在省下达的目标范围内 |
控制在省下达的目标范围内 |
控制在省下达的目标范围内 |
州生态环境局黎平分局 |
||||
|
二氧化硫排放量 |
万吨 |
州生态环境局黎平分局 |
|||||||
|
氨氮排放量 |
万吨 |
州生态环境局黎平分局 |
|||||||
|
氮氧化物排放量 |
万吨 |
州生态环境局黎平分局 |
|||||||
|
森林覆盖率 |
% |
保持72以上 |
72.75 |
保持72以上 |
县林业局 |
||||
?
附件2
?
黎平县2022年十件实事
?
1.完成高标准农田建设2.5万亩。
2.新建5G通信基站160座。
3.完成县医院传染病楼主体工程建设。
4.完成黎平县易地扶贫搬迁后扶标准厂房2万平方米建设。
5.实现新增城镇就业6000人以上；新增认定就业帮扶车间20个以上。
6.完成尚重中心小学等4所乡镇寄宿制学校薄改能力提升工程；完成幼儿园新建和改扩建4所。
7.启动实施德顺乡、口江乡、顺化乡、雷洞乡污水处理工程建设。
8.完成梅家垴和城南棚户区改造1000户；完成县城区幸福巷、南门巷等背街小巷改造20条。
9.完成农村户厕改造3000户，新建公厕10座；完成中潮佳所红色美丽村庄基础设施工程建设。
10.城南配套产业园道路工程（原西环线项目）和冷链物流园配套道路工程（原世纪大道项目）建成通车；完成城市停车场建设，新增停车位500个；建成黎平沈团至江边寨公路等7条农村公路安全生命防护工程23.45公里；完成危桥改造4座，完成北塔桥修缮工程。
附件3
黎平县2021年十件民生实事完成情况
|
序号 |
实事内容 |
牵头单位 |
完成年度目标任务值（%） |
存在的问题困难 |
备注 |
|
1 |
加快县医院整体迁建项目工程进度 |
县卫生健康局 |
完成可研报告和初步设计批复及环评、水保手续办理，截至目前已完成孔桩开挖、浇筑基本完成，正在进行孔桩质量检测，预计到11月底完成部分基坑及地梁施工，年内完成基础工程。 |
传染病楼征地工作慢，影响项目推进工作，且建设地点尚无用地指标，存卫片执法风险。 |
正在推进，建议纳入2022年实事或重点事项继续推进。 |
|
2 |
完成传染病楼主体工程建设 |
县卫生健康局 |
目前场坪已完成，正在基础垫层施工，预计到11月底完成基础施工，12月启动主体施工，年内完成主体工程60%。 |
征地工作慢影响项目推进，且建设地点尚无用地指标，属违法用地，存卫片执法风险。 |
正在推进，建议纳入2022年实事或重点事项继续推进。 |
|
3 |
县中医院住院大楼投入使用 |
县卫生健康局 |
住院医技综合楼一楼大厅、各门诊诊室、口腔科、收费室、药房、煎药房装修完成并投入使用；ICU装修已完成；检验科和核酸实验室正在施工，完成施工进度70%；完成配电房，弱电，中心供氧设计预算及预算评审。 |
资金困难。 |
正在推进，建议纳入2022年实事或重点事项继续推进。 |
|
4 |
完成何家庄安置区2号幼儿园建设 |
县教科局 |
主体建筑装饰安装工程已基本完工，附属工程活动场地平整结束，化粪池砌砖结束，踏步两边堡坎施工结束。 |
已完成 | |
|
5 |
扩建黎平一中教学综合楼 |
县教科局 |
项目已竣工验收。 |
已完成 | |
|
6 |
完成长征国家文化公园（黎平段）核心展示园和集中展示带第一期项目建设 |
县文体广电旅游局 |
完成黎平会议纪念馆改陈布展提升工程、翘街旅游公厕工程、开泰路改造提升工程、翘街游客服务中心工程等14个项目建设。 |
资金保障不到位，融资贷款迟迟未放款。 |
正在推进，建议纳入2022年实事或重点事项继续推进。 |
|
7 |
启动黎平机场改扩建工程 |
县交通局机场改扩建指挥部 |
黎平机场改扩建工程飞行程序设计方案获民航西南地区管理局批复。10月21日，黎平机场改扩建工程《初步设计及概算》报告通过专家审查。 |
进度慢，建议纳入2022年实事或重点事项继续推进。 | |
|
8 |
启动实施罗界线（罗团至界牌）二级公路改造工程 |
县交通局 |
目前，项目工可、初设、环评、水保、林地和项目用地预审和规划选址、两阶段设计图评审等手续都已批复，12月5日正式开工建设。 |
完成年度任务，建议纳入2022年实事或重点事项继续推进。 | |
|
9 |
改善提升县乡公路路面186公里 |
县交通局 |
该项目实施10条共193.915公里，已全部完成，正在开展竣工验收，完成总体形象进度100%。 |
已完成 | |
|
10 |
实施村道安全生命防护工程90公里 |
县交通局 |
实施完成村道安全生命防护工程90公里，累计完成投资489.5 万元，总体形象进度100%。 |
已完成 | |
|
11 |
改造农村公路危桥30座 |
县交通局 |
目前，已完工12座，正在实施的有15座，未实施的有3座，项目累计完成投资1870万元，总体形象进度79%，相关工程建设稳步推进，预计12月底全部完工。 |
项目进度资金难以按时拨付，桥梁施工进度缓慢。 |
完成年度任务，建议纳入2022年实事或重点事项继续推进。 |
|
12 |
实施梦懂溪、岑和溪、高贡水库引水工程 |
县水务局 |
均已完成施工、监理等公开招投标工作，待建设资金批复后即可动工实施； |
因省水投公司将州人民政府作为协议书签订方之一，该协议需待州级明确答复后方可签订，导致严重影响工程开工建设。 |
进度慢，建议纳入2022年实事或重点事项继续推进。 |
|
13 |
实施黎平所、迪洞防洪堤工程 |
县水务局 |
迪洞防洪堤完成砌筑680米，黎平所防洪堤完成砌筑400米，现正在砌筑堤防基础。 |
完成年度任务。建议纳入2022年实事或重点事项继续推进。 | |
|
14 |
力争实施病险水库除险加固工程项目2个 |
县水务局 |
多次到省水利厅、州水务局争取落实三碰、马尾两座除险加固资金，并同步开展两座水库大坝除险加固勘测设计，目前设计工作已基本完成。但因该水库原注册登记为收益类水库（发电），不是公益类水库，国家专项资金无法予以支持，要获得国家资金支持，须变更功能重新注册登记。 |
两座水库均属经营性水库，不具备争取国家水库除险加固项目资金条件。 |
进度慢，建议纳入2022年实事或重点事项继续推进。 |
|
15 |
加快推进长溪水库建设 |
县水务局 |
大坝基础开挖至设计高程，完成导流洞一、二期混凝土浇筑及灌浆、洞闸阀室土建，大坝左右岸趾板已开挖至设计高程，左岸趾板已完成砼浇筑30m，两坝肩及料场边坡支护基本完成，溢洪道已开挖至设计高程，目前正在进行堆石料备料及碾压试验工作，已完成投资6555万元。 |
项目用地手续尚未办理，淹没区涉及基本农田，补划方案及其他专项方案尚未获得批复；后续建设资金未到位。 |
完成年度任务。建议纳入2022年实事或重点事项继续推进。 |
|
16 |
建成德顺、地理输变电工程 |
黎平供电局 |
变电工程已完成，输电线路：黎平德顺35千伏输变电工程项目线路部分已完成基础开挖、基础浇筑。黎平地理35千伏输变电工程项目目前正在进行输电线路的基础开挖、基础浇筑。 |
无 |
完成年度任务。建议纳入2022年实事或重点事项继续推进。 |
|
17 |
启动实施中潮园区、空港新区电力保障项目建设 |
黎平供电局 |
1.中潮工业园区新增10千伏工业园区一回与10千伏永江线联络工程已建成投产。 |
无 |
完成年度任务。建议纳入2022年实事或重点事项继续推进。 |
|
18 |
新建及改造农村电网10千伏及以下配电线路163公里 |
黎平供电局 |
2021年10千伏及以下配网项目已进场施工。具体施工地点：德顺乡区域，高屯片区的三坝、小里庄上、马家庄、小里、高屯至敖市路段、敦映，坝寨片区的曰寨，贡寨、地里。 |
无 |
完成年度任务。建议纳入2022年实事或重点事项继续推进。 |
|
19 |
新建5G通信基站150个 |
县工信和商务局 |
2021年以来，电信、移动、联通共新增开通5G基站150座（移动89座、电信61座）。 |
已完成 | |
|
20 |
建设高标准农田2.3万亩 |
县农业农村局 |
完成实施2.3万亩高标准农田建设。 |
已完成 | |
|
21 |
完成5000个户厕改造 |
县农业农村局 |
截至目前共成改厕5013户。 |
已完成 | |
|
22 |
新建农村村级公厕10个 |
县农业农村局 |
完成龙形街道薛家坪村陈家庄、中潮镇佳佳村、平坝村、洪州镇草坪村、德顺乡坪埔村等地村级公厕建设共22座。 |
已完成 | |
|
23 |
新建或改造旅游厕所10个 |
县文广局 |
完成翘街游客服务中心3A厕所，中贸2A厕所、黎平会议会址A级厕所改造，新建佳所、黎平红色文化体验基地等公厕建设共10座。 |
已完成 | |
|
24 |
组建9支政府专职消防队 |
县消防大队 |
已于2021年3月初完成建设任务。 |
已完成 | |
|
25 |
完成2万户传统村落户内电改项目 |
扶投公司 |
已完成20691户的改造及验收工作 |
已完成 | |
|
26 |
黎平县老年养护楼项目建成投入使用 |
县民政局 |
黎平县老年养护楼正在建设中。截至2021年6月底，完成边坡支护；主体工程完成3-1#、2#三层楼面楼面封顶，3-3#二层楼面；完成2#楼地下室、一楼楼面建设；完成1-1#楼地基开挖。项目完成总进度77%,完成总投资约1780万元,已拨付项目进度款仅624万元。 |
一是用地指标所限，一定程度影响项目推动。二是工程款拨付率低，施工方无能力垫资，导致工程无法正常施工，目前处于停滞状态。 |
正在推进，建议纳入2022年实事或重点事项继续推进。 |
|
27 |
完成1个标准化养老院改造提升并投入使用 |
县民政局 |
已基本完成1个成提质改造建设。 |
已完成 | |
|
28 |
新增100张护理型床位 |
县民政局 |
已完成新增100张护理型床位。 |
已完成 | |
|
29 |
完成忠武路片区老旧小区改造16栋192户 |
县住建局 |
工程已全面完工。一是配套设施忠武路改造工程已完成。二是建筑改造已完成房屋整治、绿化、环卫、安防、消防等工作，完成户数192户。 |
已完成 | |
|
30 |
实施平街脚、城南片区等棚户区改造项目8.5万平方米安置房建设 |
县住房城乡建设局 |
城南片区城：房屋征拆情况：一期改造范围涉及房屋征拆237户，完成房屋征拆236户，尚有圣邦汽修厂未签征拆协议；工程建设情况：1#楼建至23层、2#楼建至23层、3#楼建至26层、4#楼建至25层、5#-6#楼建至6层、7#楼建至2层，完成投资约11000万元。 |
1.圣邦汽修厂租赁国有资产未收回；2.何学仁（文采路延伸段征收）要求土地安置。 |
正在推进，建议纳入2022年实事或重点事项继续推进。 |
|
平街脚棚户区改造项目:房屋征拆情况：改造区域涉及房屋征收230户，完成征收补偿协议签订213户；工程建设情况：工程尚未实质性开工，正在开展安置房护桩基孔桩开挖的浇筑。 |
改造区域土地全部挂牌出让，安置房建设用地需要进行回转，尚未能和投资方达成一致。 | ||||
|
三中至马家岭城市棚户区改造项目：房屋征拆情况：完成征收补贴协议签订64户，已兑付征收补偿资金1877.67万元，二期危旧房改造正在调整优化可研和规划设计方案。工程建设情况：县刑侦大队、审计局、工商局办公楼及宿舍楼地块已完成场平、地勘工作，三眼塘地块土方开挖完成15200立方米，累计完成29685立方米。 |
1.?杨昌恩户要求按原2008年曾与黎平机场专线拆迁办公室签订的合同执行补偿。 2.安置房建设用地需要进行回转，尚未能和投资方达成一致。 | ||||
|
兰花园棚户区改造项目：已完成一期已征收房屋拆除和部分地勘及临街路段道路工程建设；二期正在开展可研调整。项目尚未实质性开工建设，正在开展场平工程，地勘已进场。 |
1.余下三户未完成征收； | ||||
|
五、梅家垴城市棚户区改造项目：房屋征拆情况：完成征收补偿协议签订228户，已兑付征收补偿资金2208.13万元，尚未签征拆协议4户。建设施工情况：安置房3#楼基础施工，4、5#楼18层主体施工。 |
移动公司、蔬菜社区办公楼未完成征收；凯运司与运营场租户和公司职工有纠纷，至今未搬离。 | ||||
|
六、玉皇阁棚户区改造项目：房屋征拆情况：已完成征收补偿协议签订286户，已兑付征收补偿资金6037.39万元，尚未签征拆协议23户。建设施工情况：一期4.5.6.7.8.9#楼，目前4.5.9#楼主体完成，正在装饰装修工程；6.8#楼基本完工；7号楼主体完工，在装门窗和水电施工。 |
1.二期工程滞后，关键性用地未完成征收； | ||||
|
31 |
新建城市公共停车位2000个 |
县天壹公司 |
一是和谐家园停车场已完成孔桩浇筑、正在进行基础承台施工，兰花园停车场已完成所有孔桩开挖浇筑；二是改建部分9个停车场已进行竣工初验，待整改、完善资料后进行复验。 |
无 |
正在推进，建议纳入2022年实事或重点事项继续推进。 |
|
32 |
城南片区西环线项目建成通车 |
县天壹公司 |
项目一标：完成城南路200道路及人行道施工。项目二标：完成头坝桥桥面铺装、西环线K0+980-K1+660水稳层摊铺，文彩桥预应力箱梁右幅钢筋制作完成85%；千秋桥基础孔桩及桩基施工中；抗滑桩桩基共15根，已全部浇筑，完成横梁浇筑；桩号K1+300至K1+800喷播植草护坡施工完成；人行天桥完成；K0+720-K0+850土方开挖外运约16000立方米。 |
一是项目剩余征拆、建设资金量大；二标尚有约530万补偿款未落实，中石油城南加油站尚未确定搬迁方案；二是尚有部分土地未落实用地指标，为办理土地划拨。 |
正在推进，建议纳入2022年实事或重点事项继续推进。 |
|
33 |
开展职业技能培训5000人次 |
县人社局 |
截至8月底，已开展劳动力职业技能全员培训7574人次，完成任务数5000人次的151.48%。 |
已完成 | |
|
34 |
实现农村劳动力转移就业5000人以上 |
县人社局 |
截至8月底，已实现农村劳动力转移就业5302人，完成任务5000人的106.04%。 |
已完成 | |
|
35 |
公益岗位安置就业困难人员100人 |
县人社局 |
截至8月底，已安置就业困难人员130人，完成任务100人的130%。 |
已完成 |
?
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