2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，黎平县卫生健康局坚持以365bet体育_365bet体育在线@：新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以高质量发展统揽全局。紧紧围绕“贵州省整体提升卫生健康水平攻坚行动计划（2021-2030）”等中心工作，以卫生健康监督“六大提升”为抓手，整体推动卫生健康监督执法工作高质量发展，不断加大卫生监督执法力度，各项工作取得了一定的成效。现将我局2023开展行政执法工作情况汇报如下：
一、2023年行政执法基本情况
（一）本单位2023年度办理行政执法案件3734件，其中，行政许可、行政处罚具体执法行为的占比42.15%，涉密案件0件。
（二）本单位作出的执法决定案件未引起行政复议、行政诉讼。坚持以依法行政为核心，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，全面推进卫生健康综合执法工作。
二、开展执法规范化建设有关情况
（一）制度建设情况。建立健全行政执法制度，积极推行行政执法工作领导责任制，成立领导小组，进一步明确工作职责。完善和制定了《重大行政处罚集体讨论制度》《卫生行政执法文书及档案管理制度》《罚没收缴物品处理管理制度》《卫生行政执法过错责任追究制度》《学习培训管理制度》《卫生监督信息统计报告制度》《卫生行政执法责任制评议考核办法》等各项制度，为行政执法工作的顺利实施提供了有力的保障。
（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。
1.行政执法公示制度。县卫生健康局积极建立健全法治建设组织机构，推行行政执法公示制度，规范执法程序、完善执法文书、案件卷宗。一是通过黎平县政府信息公开网及时公示公开执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、监督举报等进行公示。二是推动事后公示方面，主动接受群众监督。行政处罚案件在7个工作日内及时在“国家卫生监督信息报告系统”和“信用中国”网站进行公示，行政许可的结果及时在县政府信息公开网及时公示。
2.执法全过程记录制度。为进一步规范执法全过程记录工作，完善制定《执法记录仪使用管理规定》和《执法记录声像资料保存规定》，配备19台执法记录仪、16台执法平板电脑和13台便携式打印机，并建立视频监控室，配备3个10T、8个4T移动硬盘、录音笔2支、录音手表2个、摄像机1台、行政执法监督视频专用电脑1套，基本满足卫生健康监督工作专用设备需求。
3.重大行政执法决定法制审核制度。按照《重大行政执法决定法制审核事项清单》在行政处罚中，通过咨询、对接法律顾问，召开重大案件讨论会议，对每个案件的违法事实、处罚标准、处罚裁量权等进行认真讨论，集体决策，提出合法性审核意见，切实提高了依法行政的能力和水平。
（三）行政执法人员培训情况。2023年度深入开展案件分析、查办程序、执法文书制作、案卷归档、质量控制和相关法律法规学习培训，倒逼所有监督员学习，全年共组织和参加各类学习培训20期，法律知识测试2次50人次，紧紧围绕社会舆论和人民群众普遍关心的医疗卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、职业卫生等一系列民生热点问题，秉公执法、依法行政、全力以赴、开拓创新，通过全体行政执法人员的共同努力，各项执法工作稳步推进，为维持全县正常的公共卫生和医疗卫生服务秩序做出了积极贡献。
（四）开展案卷评查和执法监督的情况。2023年度开展执法案件卷宗评查4次。一是建立了《卫生健康行政处罚案件卷宗评查标准》，要求各有关业务股室对照评查标准，对所有行政执法案件卷宗进行全面评查自查，形成评查意见。二是对评查自查存在的问题要求立行立改，确保每件执法案件事实清楚，证据确凿充分，材料齐全，定性准确，适用法律、法规规章正确，行政处罚适当，程序合法，经得起评查，卷宗规范、标准。对医疗卫生单位、公共场所、学校和生活饮用水卫生单位、职业卫生用人单位、餐饮具集中消毒服务单位等开展监督执法检查2160户次，出动监督执法人员5528人次，下达各类文书720余份户次。
三、行政执法存在的突出问题及原因分析
一是联动机制未健全，打击非法行医取缔难度大。本县县域大、路途远，监管难度大，而“游医”多在乡镇开展非法诊疗活动，乡镇协管员又无执法权，没有与公安、法院、市监等部门形成统一的联动机制，执法手段单一，取证困难。二是案件卷宗质量不高。执法人员年龄层偏大，对有关办案程序要求掌握不够，案件卷宗中缺少内部文书、法律法规理解存在偏差，卷宗制作能力水平不高。
四、下一步工作打算
2024年将聚焦高质量发展，进一步强化工作措施，补齐工作短板，在提质、提效上再发力。
一是建立健全联动机制，补齐执法短板。与公安、法院、市监等部门形成联动机制，加强联合执法，公安及时介入，能有效地进行取证和维持现场，确保行政程序的完成，法院的强制执行，保证打击无证行医的效果，真正实现执法与服务结合、惩罚与教育互济、打击与保护并重，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。
二是狠抓案件质量提升。继续推行“一案三查”，进一步规范执法行为，提升执法案卷质量，多频次开展2024年度案例评查工作，力争案件在质和量上有提升。
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