现将《黎平县城区烟花爆竹禁（限）燃区划定工作方案》（以下简称《方案》）政策解读如下：
一、制定《方案》的目的
为规范我县烟花爆竹销售和燃放行为，预防安全生产和人身意外伤害事故发生，有效防止环境污染，切实保障人民群众生命财产安全，促进和谐、安全、环保的城区环境建设，结合我县实际，制定本方案。
二、制定《方案》的依据
以《贵州省城市环境空气质量管理办法》《黔东南州全面加强人为燃烧污染管控工作方案》《黎平县中心城区高污染燃料禁燃区划分方案》《黎平县人民政府365bet体育_365bet体育在线@：加强县城区烟花爆竹燃放管理的通告》及《黎平县进一步加强殡葬改革工作的实施方案》等相关文件要求为依据，遵循“依法行政、科学规划、服务社会”的原则，结合县城发展情况，制定本《方案》。本《方案》主要法律依据有《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》及其他相关法律法规等相关法律法规和规范性文件。在划定时，严格按法律、法规及上级相关文件要求进行，上位法有明确具体规定的，均采用上位法的规定。
三、制定《方案》的必要性
为确保黎平县城区空气环境质量，提高公共安全和市民福祉，县城区内烟花爆竹燃放管理问题亟待解决，鉴于烟花爆竹燃放对空气、噪声和安全生产等方面的影响。为预防和减少事故发生，改善县城环境空气质量，维护社会公共安全和人民群众生命财产安全，划定黎平县城区烟花爆竹禁（限）燃区。
黎平县城区烟花爆竹禁（限）燃区的划定，旨在实现多重目标。一是烟花爆竹的燃放会产生大量的大气污染物，对空气环境质量造成严重影响。通过禁（限）燃区的划定，能够限制燃放行为，降低大气污染物的排放，从而整体提升黎平县城区的空气质量；二是烟花爆竹的燃放会产生巨大的噪声污染，严重影响市民身心健康，社会反响强烈。禁（限）燃区的划定有助于减少噪声污染，保障市民正常休息工作；三是从公共安全的角度出发，烟花爆竹的燃放存在火灾、爆炸等安全隐患，一旦发生爆燃事故，必将带来严重后果，尤其是在居民小区燃放组合烟花，其升空爆炸高度达30米，存在较大的火灾隐患。禁（限）燃区的划定有助于降低风险隐患，保障城区居民的生命财产安全；四是禁（限）燃区的划定还有助于规范市民行为，提升城市管理水平和社会文明程度。通过限制烟花爆竹的燃放，引导市民遵守相关规定，培养文明、绿色、健康的生活方式。这不仅能够提升黎平县城市形象，还有助于推动全社会的文明进步。
综上所述，为确保黎平县城区空气环境质量，提高公共安全和市民福祉，划定烟花爆竹禁（限）燃区十分必要。
四、制定《方案》的可行性
划定烟花爆竹禁（限）燃区是《烟花爆竹安全管理条例》第二十八条之规定，赋予县级以上人民政府法定职权，根据《黔东南州全面加强人为燃烧污染管控工作方案》要求，草拟了《黎平县城区烟花爆竹禁（限）燃区划定工作方案》，报县人民政府印发。
五、制定《方案》的过程
制定《方案》的过程，主要分为两个阶段
（一）研究修订阶段。2023年11月初，开始启动新的《方案》修订工作，由州生态环境局黎平分局生态环境监测站起草。经过一个月的调研和多次内部座谈讨论，几经修改，最终于2023年12月中旬形成《方案（征求意见稿）》。
（二）征求意见阶段。2023年12月20日，州生态环境局黎平分局通过政务协同网向相关单位发函，对《方案（征求意见稿）》进行征求意见；2023年12月21日至2023年12月31日，通过黎平县人民政务网向社会公开征求建议意见，并及时修改完善，形成《方案》。因该《方案》划定烟花爆竹禁（限）燃区是在《黎平县人民政府365bet体育_365bet体育在线@：加强县城区烟花爆竹燃放管理的通告》划定区域范围内，经咨询县司法局法律服务中心，该《方案》不需要再进行合法性审查。经县政府专题会、常务会对《方案》进行研究讨论，并通过会议审议，形成发布的最终稿。
六、制定《方案》主要内容
（一）《方案》成立黎平县城区烟花爆竹禁（限）燃区划定工作领导小组，并明确了领导小组成员单位的职责任务。各相关成员单位严格按照《方案》要求职责任务抓好工作落实。同时，强化大局意识、责任意识，既要分工负责，又要协作配合，确保烟花爆竹禁限放工作取得成效。
（二）《方案》中明确了烟花爆竹禁限放的时间和区域和场所。一是除每年大年除夕、正月初一、正月初二、正月初三和正月十五（共五天）之外，其他时间均为禁放时间（重大活动、节日庆典燃放经公安部门依法审批除外）；二是在部分重点区域全面禁止燃放，包括文物保护单位及翘街历史文化街区、易燃易爆物品生产、储存、销售单位、汽车站等交通枢纽及线路安全保护区内、山林绿地等重点防火区、医院、幼儿园、中小学校、敬老院、人群密集区、小区居民住宅楼道内、停车场、空气自动监测站500米范围内等等，这些区域全年禁止燃放烟花爆竹；三是考虑市民实际需要，将殡仪馆等特定场所，不划入烟花爆竹禁（限）燃区。
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