制定背景
“十三五”以来，以365bet体育_365bet体育在线@：同志为核心的党中央高度重视老龄工作，将积极应对人口老龄化上升为国家战略，先后出台《中共中央 国务院365bet体育_365bet体育在线@：加强新时代老龄工作的意见》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》等重要文件。2022年2月，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，2022年6月，省政府印发《“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划》，要求“各市（州）要制定实施方案，整体推动老龄事业发展和养老服务体系建设”。
重点任务及工作目标
（一）加强社会保障体系建设。通过完善多层次养老保险制度体系、优化医疗保障政策、开展长期护理保险试点等措施，参保覆盖面不断扩大，待遇水平稳步提高，社会保障体系更加完善。到2025年，基本养老保险参保率达到95%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。
（二）持续推进养老服务体系发展。通过建立基本养老服务清单制度、织密兜底性养老服务网络、健全普惠养老服务设施网络、加大普惠养老服务供给、推动“一核两区”健康养老产业集群发展等措施，养老服务体系基本建成。到2025年，在县城所在地建成1所标准化的社区老年人日间照料中心，全面清查自 2014年以来已建城区和居住区的配套情况，到 2025 年，已建城区和已建居住区配套建设养老服务设施配建率争取达到100%。打造县级标准化特困人员供养服务机构，实施特困人员供养服务设施改造提升工程，到2025年，建有１所位于城区或郊区床位100张以上，护理型床位达到80％。
（三）加强老年健康支撑体系建设。通过实施老年健康教育工程、老年健康促进工程、老年医疗服务水平提升工程、老年健康照护服务提升工程、中医药老年健康服务提升工程、医养结合服务融合发展提升工程等“六大工程”，老年健康服务资源供给不断增加，医疗健康与养老服务深入融合，老年人健康服务管理水平不断提高，老年健康支撑体系逐步成熟。到2025年，三级中医医院和二级中医医院设置康复（医学）科的比例分别达到100%、70%；乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆规范提供中医药服务达到100%；80%的村卫生室能够规范提供中医药服务。到2025年，65岁及以上老年人中医药健康管理率达到75%。
（四）大力发展银发经济。打造康养产业新业态。
发展康养旅游。用好红色文化、民族文化和生态环境“三个宝贝”，大力发展避暑康养旅游，培育集度假休闲、游憩观光、文化创意、党史研究、乡村旅游、乡村民俗、生态农业等多种功能于一体的休闲避暑康养产品，打造具有全国影响力的高品质康养生活宜居地，打造健康养老示范县品牌。着力打造中医药康养、体育康养、森林康养等康养产业新业态。到2025年，力争建成集休闲旅游、度假养生、康体养老于一体的健康养老基地。
（五）建设老年友好型社会。通过培育敬老爱老助老社会风尚、丰富老年人精神文化生活、扩大老年人社会参与、开展示范性老年友好型社区创建、加强老年人社会优待、维护老年人合法权益等措施，老年精神文化生活更加丰富，老年宜居环境建设扎实推进，老年人社会参与更加广泛，敬老爱老助老社会风尚更加浓厚，老年友好型社会建设不断推进。到2025年，每个部门每年开展1次“敬老月”活动。
（六）增强发展要素支撑。通过完善用地用房支持政策、强化财政税收支持政策、加强老龄人才队伍建设、强化信息化支撑等措施，老龄事业发展和养老服务体系建设的支撑要素更加健全，到2025年，每千名老年人配备社会工作者人数保持1人以上。
保障措施
（一）加强党的领导。各部门要高度重视，坚持党政主要负责同志负总责，将本实施方案重点任务纳入重要议事日程，纳入经济社会发展规划，纳入民生实事项目，纳入工作督查和绩效考核范围。
（二）健全工作机制。各成员单位协同联动的老龄工作机制，老龄工作委员会要发挥统筹协调作用，推动老龄工作委员会各成员单位履职尽责，形成工作合力，及时协调解决工作中遇到的重大问题。各部门要建立实施方案落实的调度机制，明确调度内容，细化调度指标和时限要求，实行台账管理。有关责任部门要强化工作落实，建立单位主要领导负总责、分管领导抓落实的责任机制。
（三）积极宣传引导。各有关部门要加大宣传力度，做好政策解读工作，及时回应公众关切。积极宣传推动实施方案的经验、做法和成效，让实施方案确定的目标任务和发展蓝图深入人心，营造全社会关注老龄问题、关心老龄事业、支持老龄工作的良好氛围。
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