为认真抓好我县地方级公益林落界核实工作，结合我县实际，特制定《黎平县地方级公益林落界核实工作方案》（以下简称“方案”），现将有关内容解读如下：
一、《方案》出台政策依据
《国家林业局 财政部365bet体育_365bet体育在线@：印发〈国家级公益林区划界定办法〉和〈国家级公益林管理办法〉的通知》（林资发〔2017〕34 号）和《省人民政府365bet体育_365bet体育在线@：印发〈贵州省地方级公益林划定和管理办法〉的通知》（黔府发〔2023〕2 号，以下简称“贵州省办法”）以及《省林业局365bet体育_365bet体育在线@：印发〈贵州省地方级公益林落界核实工作方案〉〈贵州省地方级公益林落界核实技术方案〉的通知》（黔林湿函〔2023〕37 号）等文件。
二、365bet体育_365bet体育在线@：《方案》出台背景
2007年我省根据国家生态补偿政策的要求，启动了地方级公益林区划界定和森林生态效益补偿工作，当时由于时间紧、任务重、资金不足、技术落后等原因，存在区划不合理、公益林占林地比例较高、边界落实未到户和征求权利人意愿不够等问题。特别是近年来，这些问题已日益凸显。为及时纠正、调整原区划错误，进一步健全完善相关工作机制、基础数据和划定程序，更好地适应新时期地方公益林的保护和发展需要，依据国家和省级有关文件精神，结合我县实际，制定出台本《方案》。
三、《方案》主要任务
本《方案》工作任务一是全面纠正地方级公益林的历史区划问题，结合国家政策和资金兑现的实际情况，将不符合划定条件的地方级公益林调出。二是将符合划定条件但不在重点生态区位，且林农强烈申请调出的地方级公益林调出；同时可将符合国家级公益林划定条件的地方级公益林转划为国家级公益林。三是对符合生态区位条件的商品林，结合林农意愿，开展划进工作，并落界上图，与权利人签订区划界定书和管护协议。四是除一、二情形外保留的地方级公益林原则上沿用前期区划界定成果。前期区划界定成果不准确或未区划界定的，完善区划界定手续。五是对划进和调出的地方级公益林小班，重新核对小班属性因子，更新完善相关基础信息。
四、《方案》主要内容
《方案》内容主要包括以下三个方面：
（一）优化调出。继续按照 2021 年国家365bet体育_365bet体育在线@：公益林中国土非林地和可恢复耕地的剔除政策，对地方级公益林中的国土非林地和可恢复耕地进行剔除。
（二）一般调出（具体程序）。首先由林权权利人征得林地所有权所属村民委员会同意并公示至少 5 个工作日无异议后，向县级林业主管部门提出申请。单个地块调出面积超过 2 公顷的需开展生态影响评价，提供生态影响评价报告。其次县级主管部门编制县级落界核实成果报告报县级人民政府同意后，报州林业局审查，按程序上报省人民政府审定，形成法定依据。
（三）补进和转划
1.对符合《贵州省办法》第九条生态区位条件的商品林，结合林农意愿，开展划进工作。在生态保护红线范围内以及起源为天然的商品林可按照《贵州省办法》第九条（七）点“需要划定的其他区域”划进。划进具体程序为：各乡镇（街道）组织区划界定。区划小班时，其权属及范围等信息因子应以林权确权证为参考，结合实际进行。区划完成后，对区划成果进行界定。界定时征得林权权利人同意，签订四至范围、面积、林种、权属、受益对象等内容界定书。界定结果要在新划进的地方级公益林所在村进行不少于 10 个工作日公示。对有异议的，应当依法进行调查核实，消除异议后再行界定。
2.对符合国家级公益林划定条件的地方级公益林，在尊重林权权利人意愿的前提下可以转划为国家级公益林。其中，对属于自然保护区范围内地方级公益林优先转化为国家级公益林。转划具体程序为：由林权权利人征得林地所有权所属村民委员会同意后，向县级林业主管部门提出申请。县级林业主管部门对补进国家级公益林申请进行审核。上述补进情况，应当由县级林业主管部门按照公示程序和要求在公益林所在村进行公示。
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