《黎平县消防设施器材暂行管理办法（试行）》（以下简称《办法》）已于2023年8月3日县人民政府办公室制定印发。《办法》是在我县经济社会快速发展的新时代背景下，为切实解决我县消防设施建设机制不健全、公共消防设施器材管理制度不完善的实际问题，对着力提升我县消防设施器材建设和管理水平，努力构建完善的消防设施器材建设管理体系而出台的政府规章。
一、起草背景
黎平县是全国农村火灾最为严重的地区之一，素来有“全国农村火灾看贵州、贵州农村火灾看黔东南、黔东南火灾看黎从榕”之说。特别是近年来发生的较大亡人火灾均发生在农村区域，农村“小火亡人”以及因灾致贫、返贫教训极为深刻。在长期与农村火灾事故斗争中，总结出了农村志愿消防队、消防水池、手抬式机动泵“三大法宝”，其中消防设施器材的完好有用在扑救初期火灾、防止“火烧连营”发挥了决定性作用。为进一步强化消防设施器材的建设和管理，自2020年以来，县人民政府相继开展了农村消防基础设施建设三年行动计划和政府专职消防队达标创建行动，搭载黎平县农村环境整治二期工程，对50户以上木质建筑连片村寨消防基础设施进行修缮，保障常高压给水管网能够正常运行；在98个传统村落建设微型消防站，新增和维修消防机动泵、水带、水枪、灭火器等设施器材，推动微型消防站提档升级。为26个乡镇街道配备26辆消防皮卡车，专门用于消防检查和宣传。为环县偏远乡镇配备消防机动泵200台，消防水带839盘，灭火器2934具；在传统村落修建寨内消防水池162个、厨改916户，全县农村火灾形势持续稳定向好。
近年来，全县各级、各部门先后投入大量人力物力财力实施以农村消防安全三年行动计划、传统村落消防安全改造等为代表的基础设施建设工程，农村消防设施建设取得显著成效，村寨火灾防控基础得到极大改善。但由于各乡镇（街道）农村消防设施管理没有理顺，普遍存在农村消防设施器材建设和配备后无专人管理和维护，造成消防水池、管网漏水、破损，机动泵损坏，水带水枪丢失等现象较为严重，修建和配备的消防设施器材不能真正发挥有效作用。为切实有效解决上述问题，推动消防设施器材建设管理“提质增效”和经济社会发展同步建设，因此有必要制定出台《黎平县消防设施器材暂行管理办法（试行）》，进一步规范明确消防设施器材建设、管理、制度保障等相关内容，打牢全县火灾防控基础，提升抗御火灾整体能力和水平。
二、起草过程
为做好本次起草工作，体现黎平县消防地域特点，黎平县消防救援大队在农村消防基础设施建设三年行动推动农村消防基础设施建设的基础上，结合今年以来各工作组深入乡镇、传统村落、木质连片村寨督导检查反馈的情况，广泛听取各方意见，认真分析需求，结合农村村寨消防安全检查情况形成《办法》初稿，并于2023年3月6日印发各乡镇（街道）、县直相关职能部门征求意见。3月9日会同县应急局、县财政局等部门进行协商讨论，依据修改意见建议进行了修改完善，形成了《黎平县消防设施器材暂行管理办法（送审稿）》，并在3月10日提请县人民政府审议。
三、参考依据
起草主要依据《中华人民共和国消防法》《贵州省消防条例》《贵州省消防设施管理规定》和《黔东南苗族侗族自治州农村消防条例》等法律法规，同时参照《国务院消防安全责任制实施办法》《贵州省消防安全责任制实施办法》《黔东南苗族侗族自治州消防安全责任制实施办法》法规规定以及《365bet体育_365bet体育在线@：严肃农村消防安全工作责任追究的通知》（州八条）《365bet体育_365bet体育在线@：进一步强化农村消防安全责任追究的通知》（6789工作措施）《365bet体育_365bet体育在线@：进一步吸取一般火灾事故教训强化防范处理工作的通知》等文件，同时多方了解吸纳了省州以及其他省市在消防设施器材建设和管理工作上的先进经验和典型做法，并结合我县实际需要制定。
四、指导思想
以365bet体育_365bet体育在线@：新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和365bet体育_365bet体育在线@：总书记365bet体育_365bet体育在线@：安全生产和消防安全工作重要指示批示精神，进一步树牢“人民至上、生命至上”理念，贯彻“安全第一、预防为主”方针，更好统筹发展和安全，不断健全和完善全县公共安全体系，着力推动公共安全治理模式向事前预防转型。以推动423个50户以上木质连片村寨消防基础设施建设和23支政府专职消防队达标创建为重点，兼顾30户以上木质连片村寨消防基础设施建设和城镇老旧小区、移民安置点消防设施器材建设，统筹做好现有消防设施器材的维护保养，遵循“政府主导、群众参与、分类建设”的原则，对我县当前和今后一个时期的消防设施建设和管理工作中的重点和难点问题进行制度性规范，分别对公共消防设施器材的建设、维护、管理责任进行明确，为我县经济社会高质量发展提供符合县情、坚实有力的法制保障。
五、主要内容
《黎平县消防设施器材暂行管理办法（试行）》，共分为“总则”“职能职责”“法律责任”“附则”4个章节，共13条。
主要有以下几方面内容：
第一章“总则”（第一条至第四条），主要内容为《办法》的制定目的、依据、适用范围等内容。第三条明确了消防设施器材指的是公共消防设施器材，即保障城乡消防供水、消防通道、消防通信、消防装备等公益性基础设施；县人民政府为政府专职消防队配备的消防救援车辆及随车装备、队内配备的消防器材，为各机关单位、乡镇（街道）和村寨（社区）配备的消防机动泵、水带、水枪、灭火器、破拆工具等消防器材等。?
第二章“职能职责”（第五条至第八条），主要内容为明确了职能职责，具体是各行业主管部门负责做好督促指导，乡镇人民政府、街道办事处负责抓好统筹实施，政府专职消防队负责消防车辆及随车器材维护管理，村（居）民委员会负责抓好消防设施器材的具体维护管理工作。
第三章“法律责任”（第九条至第十一条），主要内容是对不履行消防设施建设和维护管理职责，对消防器材维护保养不到位的，由县人民政府依据职权责令改正。尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分。对故意损毁、遗失，变卖消防设施器材的，责令当事人维修、赔偿，并严格按照相关法律法规追究当事人责任，对农村消防设施器材管理工作不认真负责，敷衍了事，消防设施器材未发挥应急作用，影响灭火救援工作，并造成一定后果的提出处理措施。
第四章“附则”（第十二条至第十三条），明确规定了《办法》的解释权限和施行时间。
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