2023年8月，黎平县人民政府365bet体育_365bet体育在线@：印发《黎平县2023年统筹整合使用财政涉农资金试点工作调整方案》（以下简称《调整方案》），为了方便有关单位和社会公众更好地理解《调整方案》具体内容，现就相关内容解读如下：
一、出台背景
为贯彻落实中央，省委、省政府，州委、州政府365bet体育_365bet体育在线@：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，以及对统筹整合财政涉农资金的有关要求，结合我县实际，制定《调整方案》。
二、政策依据
根据《国务院办公厅365bet体育_365bet体育在线@：支持贫困县开展统筹整合财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22 号）、《贵州省人民政府办公厅365bet体育_365bet体育在线@：印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的通知》（黔府办发〔2016〕24号）、《省财政厅等11个部门365bet体育_365bet体育在线@：继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的通知》（黔财农〔2021〕124号）和《省财政厅 ?省乡村振兴局365bet体育_365bet体育在线@：做好2023年脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的通知》（黔财农〔2023〕10号）要求，统筹考虑涉农资金来源计划，为创新财政投入机制、提高涉农资金使用效益、集中财力推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，结合我县实际，特制定《调整方案》。
三、《调整方案》的主要内容
第一部分为基本原则。一是坚持政府主导，规划引领。充分发挥政府在财政涉农资金整合的主导作用，以加强脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接引领财政专项资金统筹整合使用；二是坚持提高效益，促进发展。整合使用财政涉农资金政策、制度以及具体措施制定，以调整优化农业产业结构，提高涉农资金使用效益，推动农村经济社会全面发展为出发点和落脚点；三是坚持科学规划，突出重点。紧紧围绕主导产业，针对基础设施建设薄弱环节开展整合使用财政涉农资金；四是坚持分工协作，强化责任。各级各部门加强协调，强化责任，高位推进财政涉农资金统筹整合工作。
第二部分为目标任务。过渡期内，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入乡村振兴，完善农村基础设施建设，加大对农村特色产业扶持力度，对脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫，切实提高资金使用效益。
第三部分为工作措施。一是项目实施期限。规定了准备阶段，实施阶段，评估阶段完成的期限；二是资金使用原则
严格按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着目标走、目标跟着对象走”原则，统筹整合资金主要用于农业生产发展，整合资金使用要兼顾脱贫村和其他村、脱贫户和其他户。整合资金优先用于产业发展，发展壮大脱贫地区优势特色产业，兼顾农村基础设施、公益设施等项目建设，严格执行国家、省确定工程建设投资标准、定额和县政府投资建设项目的相关规定；三是资金安排分配。县财政部门和乡村振兴部门结合县级规划，认真筛选项目，拿出资金分配意见报县委乡村振兴领导小组审批。项目资金主管部门或县委乡村振兴领导小组按照行业要求批复项目实施方案，必须明确项目实施内容、实施标准、时间节点等内容，切实做到可操作、可量化、可考核；四是资金拨付。项目方案批复后由项目实施单位组织实施，资金拨付由项目实施单位申请，国库统一支付；五是建立协调机制。在县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组的统一领导下，深入开展调查研究，建立广泛参与的工作协调机制，确定部门职责分工，明确统筹整合政策，做到“大类间打通，跨类别使用”；六是严格监督检查。县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组办公室要在县政府门户网站、县财政网和县乡村振兴网公开全县统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，接受社会监督。县审计、县纪委监委、县财政等有关部门把纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点，对政策落实不到位的现象追责问责；七是实行绩效管理。根据全县预算编制规定，结合行业发展规划及年度任务等，科学合理测算整合项目资金需求，设定整合项目资金绩效目标。
第四部分为项目建设。按照统筹整合资金使用政策，结合我县乡村振兴规划和年度目标任务，因地制宜确定具体整合项目。主要包括农村基础设施、农业产业发展方面的项目和其他推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴需要的项目。2023年，我县计划整合财政涉农资金22,255.11万元，安排建设项目335个。其中：农村基础设施项目111个，投入整合资金3,522.53万元；农业产业发展项目221个，投入整合资金17,484.68万元；其他类项目3个，投入整合资金1,247.9万元。
第五部分为整合资金。一是整合项目计划总投资情况。2023年整合年初方案整合财政涉农22,255.11万元。二是整合资金来源及规模。2023年，我县计划整合涉农资金22,255.11万元，其中：计划整合中央财政资金19,314.51万元，省级财政资金2,940.6万元。
第六部分为保障措施。一是加强组织领导。在县委乡村振兴领导小组的统一领导下，成立以县长为组长，县政府常务副县长为常务副组长，其他县政府分管副县长为副组长，涉农资金单位主要负责人为成员的统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组，在全县形成“政府领导、部门协作、齐抓共管、责任分明、目标统一、步调一致”的工作格局；二是规范工作程序。在黎平县涉农资金统筹整合工作领导小组的领导下，各部门要认真严格执行财政涉农资金整合工作方案规定的相关工作职责，认真做好项目申报、审批、实施、验收、档案管理等工作；三是做好项目实施及资金监管。项目实施单位要根据《黎平县2023年统筹整合财政涉农专项资金项目安排统计表》（附件2）安排项目，编制项目实施方案报资金主管部门或县委乡村振兴领导小组审批后实施；四是健全考核制度。从统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的项目申报、实施效果、组织保障、宣传等方面进行绩效考评，县政府对有关乡镇、部门的资金整合实行绩效管理，加大督查督办力度，定期进行通报，严格考核制度，对整合工作不力、整合效果差的单位将视其情节对相关责任人员进行通报，确保全县财政涉农资金整合工作落到实处，发挥资金使用效益。
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