2023年6月6日，县人民政府办公室印发了《黎平县乡镇（街道）政务服务“一窗通办”改革工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》出台的背景、工作目标、工作措施等方面进行解读。
一、《实施方案》出台的背景是什么
为深入贯彻《国务院365bet体育_365bet体育在线@：支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2 号）和《国务院365bet体育_365bet体育在线@：加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5 号）及《贵州省政务服务条例》《省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室365bet体育_365bet体育在线@：印发贵州省深化政务服务“一窗通办”改革推行“2+2”模式工作方案的通知》（黔放管服组办发〔2021〕2 号）文件精神，推进黎平县乡镇（街道）政务服务“一窗通办”改革，提升乡镇（街道）政务服务能力和水平，特制定本实施方案。
二、《实施方案》主要工作目标是什么
按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，推进乡镇（街道）事项集中进驻办理，进驻事项综合受理。2023年10月底前，重点完成龙形街道、德凤街道、高屯街道、肇兴镇、双江镇、洪州镇、中潮镇、口江乡、永从镇、坝寨乡、德顺乡、水口镇、岩洞镇、顺化乡、敖市镇、雷洞乡、尚重镇等 17个乡镇（街道）“一窗通办”改革，其余 9 个乡镇同步推进，确保2024 年底全面完成改革任务。
三、《实施方案》主要工作措施是什么
（一）事项梳理及进驻。结合黔东南州乡镇、村级政务服务事项清单，对清单内事项进行关联领取并完善办事指南，除非依申请、主动服务和不宜进驻事项外，纳入“一窗通办”改革事项占比 100%。纳入事项集中进驻乡镇（街道）便民服务中心办理，包括市场监管、公安等县级派出机构事项。
（二）事项授权。确定“一窗通办”改革事项范围后，乡镇（街道）各股、室、站、所将纳入的政务服务事项授权至便民服务中心综合窗口，并签订授权委托书，综合窗口人员在授权范围内行权履责。
（三）场所设立及功能。
1.场所设立。便民服务中心可利用乡镇（街道）人社中心或其他能集中开展业务的大厅设立。统一名称为：“XX 乡镇/街道便民服务中心”。
2.窗口设置。乡镇（街道）便民服务中心结合实际，设置综合窗口、行业窗口、全省（跨省）通办窗口、咨询窗口、投诉窗口等，有条件的乡镇（街道）可设置邮政、水电等便民服务窗口。
（1）综合窗口。按照“综合窗口+行业窗口”模式设置窗口，将残联、供电、交通、教育、林业、民政（包括婚姻登记）、农业、公安（交管 12123 事项、贵州公安 app 等网上办、掌上办事项）、人社、市监、水务、司法、退役军人、卫健、医保、应急、住建及自然资源等事项综合受理，统一设置为：“XX 乡镇/街道一窗通办窗口”。综合窗口实行“2+N”模式，“2”为固定的两个综合窗口（重点乡镇可适当增加），“N”为赶集日、重要节日等事项集中办理时段灵活窗口。设有从事便民服务机构的乡镇（街道），机构编制人员应作为固定的综合窗口人员，其他乡镇（街道）建议将乡镇（街道）人社中心（优先考虑同时精通人社及医保业务人员）1 人作为固定综合窗口人员，其余固定综合窗口人员应由业务综合能力较强的人员担任。固定的综合窗口人员不得承担包村及其他工作任务，专职从事综合窗口收件受理、出件、咨询辅导及免费帮办代办等，做到本级事项（包括下放事项）即办件即办即走，承诺件及时收件流转，涉及专网系统的可增设账号、委托账号或人工流转办理。乡镇（街道）便民服务中心“一窗通办”综合窗口作为县级政务大厅“一窗通办‘2+2’模式”改革的延伸窗口，在县直部门的指导下，承接县级事项的收件受理工作，“全省通办”事项通过“全省通办”系统办理；“网上办”“掌上办”事项指导办理；必须现场办理事项做好一次性告知，辅助收集材料；其他事项通过收件流转、邮寄等方式进行。做好上下联动，实现全县跨层级“大一窗”。
（2）行业窗口。将公安派出所设置为行业窗口，窗口名称为：派出所窗口。
（3）全省（跨省）通办窗口。办理全省（跨省）通办业务及业务解答工作。设置 1 个全省通办窗口，标识为全省（跨省）通办窗口（可与综合窗口叠加）。
（4）咨询投诉窗口。负责本区域内精准引导、咨询辅导和投诉处理等工作。建议设置 1 个咨询投诉窗口，标识为咨询投诉窗口。
（四）帮办代办窗口。负责免费为办事群众提供网上代办、网上预约、代填事项申请等。设置 1 个帮办代办窗口，标识为帮办代办窗口（可与综合窗口叠加）。
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